十一届全国人大常委会将在6月审议防震减灾法修订草案 公众期望汶川抗震好做法能够上升为法律

　　抗震救灾有条不紊地持续展开，法律在无声无息之间呈现出巨大力量。每个人、每个单位迅速找到自己的位置，行使自己的使命。四川汶川大地震发生后，从中央到地方都严格依照法律规定的条件和程序，行使相关的行政管理权和应急处置权，及时有效地抢救受灾人员，减少财产损失。

　　“在防震减灾法出台的10年间，我国没有发生较大的地震，所以，有很多制度是否有效并没有得到实践的检验。”中国社会科学院法学研究所研究员、防震减灾法起草小组成员莫纪宏今天对记者说，此次汶川大地震发生后的一系列救援工作证明，这部法律所确立的灾害应急制度对抗震救灾工作起到了很好的组织和制度保障作用。

　　防震减灾法经受住实践检验

　　5月12日14时46分，地震发生18分钟后，新华网发布消息：四川汶川发生7.8级(后修订为8.0级———编者注)强烈地震；15时55分，新华网发出快讯：胡锦涛总书记作出重要指示，要求尽快抢救伤员，保证灾区人民生命安全。温家宝总理赶赴灾区；16时，新华社消息：民政部已从西安中央救灾物资储备库紧急调拨5000顶救灾帐篷支援四川灾区；16时49分国家地震局召开新闻发布会，宣布中国地震局已启动一级预案，一支180人的救援队已经集结；19时22分，温家宝抵达成都并赶往地震灾区，指挥抗震救灾工作。相关部门成立的8个救灾工作小组随总理而行。民政部、财政部、卫生部、交通运输部、公安部等，也都在第一时间投入到这场抢险救灾活动中。

　　距汶川大地震发生1小时22分钟，总参谋部即启动应急预案，成都军区派出人员前往震中了解情况。此后，军队和武警部队共出动11万余人参与抗震救灾，涉及20余个兵种。

　　地震发生后，四川省地震局立即启动了破坏性地震应急预案，有关工作人员在5月12日14时50分已经奔赴灾区。与此同时，受地震影响的其他省市区也在第一时间启动应急预案。

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　　所有这些行动正与防震减灾法的规定一一对应：按照防震减灾法的规定，在国务院的领导下，国务院地震行政主管部门、经济综合主管部门、建设行政主管部门、民政部门以及其他有关部门，按照职责分工，各负其责，密切配合，共同做好防震减灾工作；中国人民解放军、中国人民武装警察部队和民兵应当执行国家赋予的防震减灾任务；造成特大损失的严重破坏性地震发生后，国务院应当成立抗震救灾指挥机构，组织有关部门实施破坏性地震应急预案。

　　破坏性地震发生后，有关的县级以上地方人民政府应当设立抗震救灾指挥机构，组织有关部门实施破坏性地震应急预案。

　　莫纪宏告诉记者，突发事件应对法实际上来源于防震减灾法，一些应急预案也是根据防震减灾法制定的。“因此，在汶川地震中，发挥最大作用的恐怕还是防震减灾法及其4个附属法规。”

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