核心提示

　　山西省省长孟学农与治超总督察吕日周的暗访，让山阴超载超限的“典型性”浮出：双超泛滥、非法改装车辆横行、执法人员只罚不卸、随意放行，治超点形同虚设。

　　县长被免职、交通项目限批等全国“首创”的严惩措施，让山西治超成为关注的焦点。孟学农推行“铁腕治超”，事故责任倒查、政府一把手负责制等制度，在此事件处理中首次体现。

　　4月11日晚8点，风大雨疾。

　　一辆黑色帕萨特，行驶在山西省山阴县岱马路。路面不平，车辆颠簸。

　　“如果没有超载车，这条路很平坦的。”坐在帕萨特里的刘守斌说。

　　刘守斌是山阴县副县长，他正在“暗访”超载。

　　自3月6日以来，刘守斌每晚都要巡逻暗访，凌晨2点左右睡觉，睡在办公室。

　　主管治超的刘守斌，自被行政记过后，“心理压力太大了，睡不着觉”。

　　治超不力县长丢官

　　县长去职，共24人受处分，“这下成了全省的反面典型了”

　　在3月5日之前，山阴县还是山西朔州市治超工作的正面典型。

　　那之前，山西许多媒体都报道过山阴的成功经验。

　　3月6日上午9点，作为主管治超的副县长，刘守斌在朔州电视台接受采访，是关于治超经验的访谈节目。

　　10点，刘守斌接到电话，县治超办打来的，说省治超办暗访发现严重超载超限问题，通报已发到了县里。

　　“当时脑袋就大了。真的很尴尬，还谈什么经验。”刘守斌说。

　　随后，山阴县被全省通报批评。

　　3月18日，山西省交通厅对山阴下达交通项目限批一年、暂停该县所有新建项目审批的处罚决定。

　　4月2日，朔州市委决定免去左中伟山阴县委副书记职务，并建议免去县长职务。4月9日，山阴县人大常委会接受了左中伟的辞职请求。

　　左中伟成为山西治超中第一个被免的县长，也是全国“因治超不力而丢官”的第一人。同时被追究责任的还有23人，包括两名副县长、县交通局局长、县交警大队队长，分别受到记过、警告或撤职等处分。

　　4月12日，山阴宣传部证实，岱马治超点负责人王忠厚被县检察院立案调查。

　　“这下成了全省的反面典型了。”被记过的刘守斌说。

　　省长暗访超载现象

　　接到群众举报，孟学农夜赴山阴调查，并将调查情况告诉了吕日周

　　刘守斌后来才知道，在他去电视台谈经验之前两天，省治超办调查组已到山阴。

　　山西省治超办综合组副组长员岩龙说，他们4日下午特意开了旧车，到山阴后，立刻摘了车牌。

　　此前，省治超办已四次到山阴，不过没抓到“猛料”。

　　员岩龙说，前几次都是明查。他们车一到，那些司机或车队老板就得到讯息，“一些执法人员或当地官员与车队老板勾结，是很难查的”。

　　4日下午到5日晨，经暗访和突击检查，调查组检查的车辆中31%超载超限，有的甚至超载300%多，调查组发现：“治超点形同虚设，执法人员对无牌车、无证车、7轴8轴等非法超载超限车辆熟视无睹，任其横行，政府不作为，监管不力。”

　　据山西省治超办一官员讲，在省治超办去山阴前，省长孟学农与“治超总督察”吕日周已先后到山阴暗访。

　　据该官员讲，春节前几天，孟学农接到关于山阴超载现象严重的举报，便带着秘书连夜往山阴调查，发现问题的确很严重。

　　孟学农将情况告知“治超总督察”吕日周。随后，吕再赴山阴暗访。临近春节，有的煤矿停产，有的放假，超载现象并不明显。农历正月十五以后，各煤矿相继恢复生产，吕日周再赴山阴调查。

　　吕日周在后来给省政府的报告中写道，“非法改装车、7轴8轴超限车在公路上自由往来……巡逻执法人员要么随意罚款不开任何票据，要么直接放行超载车辆，固定治超点也是只罚款不卸载货物，不能严格执法。”

　　山西省主管治超的副省长牛仁亮将吕日周的调查报告通报给省治超办，要求“务必严查，并要抓现行，做好暗访取证”。

　　山西省治超办一官员说，省领导多次暗访、并亲自交办案件，这还是第一次。之后，治超办赴山阴暗查取证。

　　治超中的“责任倒查”

　　“一把手负责，一票否决。”员岩龙说，市区县长为第一责任人

　　据山西省治办综合组副组长员岩龙介绍，这次治超，华北五省(市)联合开展，之前各省间的治超标准、力度不一样，导致很难根治。

　　2007年10月26日，山西牵头北京、天津、河北、内蒙古，发布通告，联合治超。交通、公安部门沟通协作，禁止六轴以上车辆上路，车货总重不得超55吨，严格执行卸载制度。

　　通告还提出了“责任倒查”制，追究“双超车辆”在每一环节中执法者的责任，并寻求源头治理。

　　2007年12月14日，山西省治超办出台文件，在全省推行行政首长治超工作负责制，各市、区、县政府为本行政区域治超工作的责任主体，市、区、县长为第一责任人。

　　“一把手负责，一票否决。”员岩龙说。

　　在治超办拟定的《治理非法超限超载车辆工作责任倒查追究办法》征求意见稿中，规定“1年内出现非法超载车辆1—3辆，追究有关责任部门分管领导和派驻点或巡查负责人责任……10辆以上，县主管部门主要领导行政记大过，超过20辆，主管副县长行政记大过，30辆以上，追究县长责任，情节严重的给予撤职处分。”

　　员岩龙说，现在没有领导敢给执法点“打招呼”了，谁打了电话，都会被追责。

　　员岩龙认为，责任倒查与一把手负责制，将大大减少“双超”中的权钱交易，可能会成为一种长效机制度。

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