“机关成员每人每年阅读6—12本书，每周阅读时间为7—10.5小时”——去年10月，上海推出《市级机关创建学习型机关评价指标体系(试行)》时，其中的“读书指标”立刻引来广泛关注。叫好者有之，怀疑者有之，更有许多人认为，这是一个无法“评估”的指标。

　　半年过去了，在“世界阅读日”期间，记者特地打探上海机关干部“读书指标”的落实情况。

　　既多读书，也读好书

　　“现在的读书条件，越来越好。”在上海市级机关，记者碰到的所有人，都异口同声。“多读书，读好书”，成了这半年的最大变化。

　　按照上海市级机关工作委员会的要求，各单位纷纷制订了创建“学习型组织”计划，不少部门去年增加了单位购书比重，基本做到每人每年用于学习性支出不少于300元，如松江区环保局机关党委去年一年，就为党员发放图书335册。

　　为了保证“读好书”，市级机关工作委员会还专门印发了包括88本书的“推荐学习书目”，包括武装头脑的政治理论类、提高本领的业务学习类以及增强素质的综合类图书三大类，其中有《党员干部基本理念精读》、《文明的冲突与世界秩序的重建》、《大国崛起》等书籍。

　　更广义的“读书”，也得到更大推进。上海市委组织部、市人事局、市信息化委员会共建了“上海干部在线学习城”，共有4万名上海的机关干部、公务员进入“学习城”。 上海市委组织部和人事局也同时要求，47岁以下的全市公务员，在2008年上半年之前，都必须完成MPA(公共管理硕士)核心课程的培训。

　　完成指标不成问题

　　每年6—12本书，每周不少于7小时，这个基本接近发达国家主要城市的人均读书指标，是否能达到？这是很多人最大的困惑。

　　“基本能完成，还能超过。”上海市市级机关工作委员会秘书长徐善良，刚从基层调研“创建学习型机关”回来，面对记者的询问，颇有把握。以松江区检察院为例，仅仅单位要求的必读书目，就不止10本。其中除了政治学习类的必读本以外，业务书籍更有明确要求，比如院刑事法律研究小组必读的《金字塔原理》、《刑法学方法的一般理论》等。

　　为保证读书指标的落实，上海还建立了一套与此配套的制度保障体系。

　　每年不少于96学时的政治学习，是一个硬要求。市级机关工委还把读书、学习的情况，纳入干部奖金、选拔、任用评价体系之中。不少单位规定，从领导到个人，写年终总结时，除了“述职”、“述廉”外，必须详细列出“述学”甚至读书的内容。在卢湾区，推出了机关干部和公务员“网上学分银行”；法院和检察院系统，通过“逢晋(升)必考”来“以考促读”；上海出入境检验检疫局甚至自己动手编书，编了一套38万字的《英语常用对话手册》。

　　动力不足仍是瓶颈

　　有人质疑，读书的形式不等同于读书的质量。依靠量化的读书指标的评估，是否能够保证读书质量呢？

　　对此，上海市级机关的负责人“实话实说”：指标本身没有实质性意义，推出“读书指标”，其实为了倡导学习型机关的建设。“学会知识管理，为机关干部发展导航，这本身也是加强执政能力、加强政府自身建设的题中应有之义。”

　　上海机关干部的“读书计划”，在带有鲜明的“组织性”同时，“工作性”特征也非常突出。用他们的话说，是“在工作中学习，在学习中工作”。各单位的“读书小组”，某种程度上更成为一种“读书共享交流站”或是“课题小组”。

　　洪学列是松江区对外经济委员会的一名科级干部。为了更好地依法行政、规范办事，他自费购买了一整套律师资格考试书籍，把有关法律法规等全面研究了几遍。2005年，他参加了“上海干部在线学习城”，“学习城”里的各种短期课程，让他如鱼得水，2005年就学习了46门课程，去年更学习了78门。

　　“现在的读书已不是过去封建传统意义上的‘书中自有黄金屋’的功利性行为，而是为适应社会发展的需要，做好本职工作，充实精神生活。”老洪发自肺腑地感慨。

　　不过，徐善良也表示，影响读书质量的关键，学习动力不足是最大制约因素，必须解决当前普遍存在的“学与不学一个样”、“学习无乐趣”、学习上的“供”、“需”失衡等老问题。“不能让这么好的读书平台浪费了。”

　　这几天，一项关于“创建学习型机关的优秀项目”正在上海的市、区(县)机关党组织中展开评选。组织者说：希望通过这些优秀项目的发现，使机关干部、公务员的“读书”成果能更有效。(吴焰）