【金融业漏洞】

　　高息拆借埋下隐患

　　以20%以上的利息拆借资金用于炒房，当时流传的说法是，“谁遵守规则，谁就是傻子。”

　　地价飙升开始吸引逐利资本的疯狂涌入。在这个原本还很荒凉的岛上，一个漫无规则的金融系统被迅速搭建起来。林克昌说，即便有规则，也没有严格遵守和执行。

　　一夜间，海南成立了20家信托投资公司，35个城市信用社，此外还有一批股份制、会员制的金融性公司。它们除了为地产公司提供贷款，自身也做房产投资。

　　并且，内地的银行也看好海南房地产市场，纷纷将资金投向海南。

　　公开资料显示，到1996年末，海南全岛的金融机构有2600个，平均每1万人中就有金融从业人员39.6人。

　　另有数据显示，到1998年底，工、农、中、建四家国有商业银行压在海南地产的资金有430亿元。

　　追逐地产的每一分钱都热得发烫。其中表现为高息拆借尤为严重。

　　所谓高息拆借是指金融系统内部资金的短期调借，同时要承担高额利息。夏明文说，当时很多银行或非金融机构相互拆借资金，然后请人或建立投资机构用这些资金进行短期炒房、炒项目、炒地皮。

　　从建省至1996年末，海南有拆借资金600亿元，投入房地产。

　　“当时拆借的利息达到20%以上。”夏明文说，一开始很多金融机构基本都能轻松归还本息。

　　金融系统中的另一个隐患是多重抵押。

　　美华大厦位于海口市海秀东路与龙昆北路交叉路口。这个大型购物中心在修建到18层，成为了一栋烂尾楼。后调查发现，美华被多重抵押了15次，共有债权人28家。

　　类似这样的多重抵押和连环债务的大楼，在海南至少还有415宗，涉及原报建面积1438万平方米。林克昌说，近10年时间这些大楼都是“你中有我，我中有他”的债权债务关系，甚至还引起多角官司。

　　尽管法律早已规定不允许多重抵押的贷款行为，但在海南无法奏效。

　　原海南省委书记阮崇武说，那时银行监管体系尚处薄弱，抵押贷款过程中的贪污腐败现象，造成了贷款程序异常混乱。

　　夏明文记得当年海南甚至有一种说法，“谁遵守规则，谁就是傻子。”

　　【宏观调控启动】

　　泡沫幻灭从炸楼开始

　　廖逊说，泡沫泛滥和地方政绩考核体系有关，使得地方官员疯狂追求GDP，疯狂批地盖房

　　在房地产的拉动下，海南经济高速增长。与深圳开发时三天盖一层楼的深圳速度相比，一个海南淘金者在网上发帖说，他创造了海南速度。他在闲逛中，偶遇一陌生人，在两个半小时后，谈成一项重大合作项目。

　　原海南省委书记阮崇武说，1992年小平南巡后，海南经济出现空前高涨。那一年，海口市经济增长率达到83%，另一个热点城市三亚也达到73.6%。海南全省财政收入的40%来源于房地产业。

　　而其实那些被盖好的房子大多空置。到1997年底，仅海口市的空置房和停建工程(不包括已报建但尚未开工的房产项目)就有近500万平方米。

　　“这意味着，即使海口市再增加30-40万人口，也不用再上新的房地产项目。”林克昌说。

　　1993年7月7日，朱镕基为热涨的海南经济泼冷水。他在全国金融工作会议上要求，立即停止违规拆借、提高利率和停止向自办实体投入资金。

　　紧接其后的是7月15日拆借资金方面的“三不准”政策出台，对银行给非银行金融机构拆借资金进行“刹车”。

　　海南的经济泡沫开始幻灭。

　　做了8年处置积压房地产的林克昌告诉记者，先是关闭、停建，到后来是大面积的房子人去楼空，根本找不到投资人或债权人。望着一栋栋半拉子工程，银行苦不堪言，身后是交了预售款而长期得不到住房的群众在不断埋怨，甚至上访。

　　1994年至1997年，房地产投资急剧滑落，最大的下降幅度达到53%。外地资金开始急速逃离。

　　海南20余家信用社悉数倒闭。

　　受上级指令，成立海南发展银行接管倒闭的信用社。消息一经公开，又引发全岛挤兑风潮。1998年6月21日，海南发展银行亦被关闭。

　　这一年，朱镕基总理视察海南时提出，“绝对不许再批新项目，再建新房子，不允许银行再给房地产贷款。要下决心收地。凡是报建没报建的，只要是闲置的土地一律收回。”

　　海南原本已经冷下的房地产市场继而降至冰点。

　　四家国有商业银行从梦中醒来后，由全国各地调派了3200人到海南追债。一时间，银行讨债人员分布全岛，出租车司机每天都能拉到三五个追债的银行员工。

　　而多重抵押、错综复杂的债权关系为寻找债权人设置了数不清的障碍。

　　2001年1月16日，轰的一声巨响，三亚湾滨海路旁的海角丽园三栋停建别墅被炸。海南用炸楼的方式，希望找出消失了的债权人。

　　炸楼同时炸醒了当地政府官员的为官意识。

　　“泡沫泛滥和地方政绩考核体系有关。”海南省委党校副校长廖逊说，那时，实行“县市大排队、末位淘汰制”，使得地方官员疯狂追求GDP。只要能最快看到GDP增长，恨不得在每个角落都盖上房子。

　　【农业回归】

　　打造“果盘子”基地

　　热带高效农业成为海南特色产业，未来海南水果的种植产量还有5倍的发展空间

　　海南发展的20年中，“农业派”、“旅游派”、“工业派”、“贸易派”、“生态派”等产业政策都曾粉墨登场，当“工业派”和“贸易派”的跃进式发展后，最终给海南带来的是GDP的大起大落。

　　1992年-1998年，海南省GDP峰谷的落差为36%。

　　廖逊说，此后海南开始冷静思考自己的发展方向。通过比较发现，热带农业是海南独具一格的优势资源，开始优先大力发展。

　　2003年，海南省提出一系列惠农政策，降低农业小额贷款门槛、培训百万农民、扶持特色农业。

　　现在，热带高效农业已被海南确定为特色产业。

　　作为热带农业支柱产业之一的海南水果，其地位不容忽视，水果品种之多属世界罕见，有29个科。廖逊告诉记者，更独特的是，大部分水果上市时间远早于广州、香港等地。

　　菠萝比广州地区早1个月；香蕉比珠江三角洲早2个月以上。哪怕冬天，岛上种植的西瓜照样能开花结果，基本上一年到头都有瓜果面世。

　　去年，第十届“海交会”(原名全国冬季农副产品交易会)上，共签订农产品销售订单424.9万吨，订单总金额110.3亿元和3.8亿美元。“订单一年比一年多。”

　　按照海南的设想，将来要成为全国冬季“菜篮子”、“果盘子”基地“。

　　如果按照海南省政府发展研究中心农业专家夏鲁平的研究推算，未来海南水果的种植面积、产量分别还有4倍、5倍的发展空间，届时，海南将成为名副其实的水果海岛。

　　不仅如此，海南还是中国南方的种子繁殖基地，全国27个省份先后5000名专家来琼制种，生产水稻等28种农作物优良亲本种子近6亿公斤。

　　【旅游复兴】

　　BBC上推销海南旅游

　　海南编制出旅游整体规划，欲把海南建成国际旅游岛，像吸引候鸟一样吸引人们前来度假

　　在发展热带农业同时，海南开始重视旅游资源开发。今年3月，海南省政府出台《海南建设国际旅游岛行动计划》，并组织编制《建设海南国际旅游岛整体规划方案》，意欲将海南建成一个国际旅游岛。

　　建省初期，海南也曾将旅游定义为优先发展的领域。但是由于这个旅游区城市化倾向十分明显，没有田园特色。游客来到此地，常感无处可看、无处可玩。旅游开发也就以失败告终。

　　和以前不同，海南除了明确自身旅游市场的地位后，还格外重视对外推介岛内旅游资源，甚至把海口、三亚的旅游广告推上了全球最有影响电视媒体之一的BBC。

　　“这些年变化真的很大。”夏明文说，海南三亚的海岸线边以前到处是荒山野地，少见人烟。如今，三亚的亚龙湾等海湾别墅都已售罄。

　　曾到国外讲学的廖逊对此感同身受，以前国外友人不知三亚，如今，三亚已成为游客首选。

　　有数据显示，2007年海南接待海外游客75.31万人次，同比增长22.08%。

　　目前，海南正在着手建立全国统一旅游服务热线12301，并筹建海南省“游客到访中心”接待体系，为国内外散客提供个性化优质服务。

　　现在海南已经出现一种“候鸟式”度假方式，即身居北方的市民到海南定居半年，度过冬天。海南省政策研究室的一名官员说，海南有可能成为一座国际化的度假旅游富人岛。

　　【不老梦想】

　　15年建成自由贸易区？

　　卫留成说，作为全国惟一全省性的经济特区，海南有责任也有条件成为我国新时期改革开放的综合试验区

　　20年后的今天，海南大变样。

　　世界小姐总决赛、环海南岛国际公路自行车赛等国际重要赛事登陆海南。喜来登、索菲特等全世界最知名的酒店品牌在海南都设有分店。

　　经过8年工作，到2007年6月，海南省处置积压房地产也已宣告结束。

　　与此同时，随着国家发展银行、中国农业发展银行等进入，海南金融业开始萌发希望。并且，今年3月，一批境内外银行受海南政府邀请，上岛考察，以期尽快落户。

　　自从卫留成上任后，再次明确将海南建成为中国新兴工业省份，而“一省两地”发展战略也写入海南远景规划。

　　洋浦开发区在冰封5年后，再次启动，如今已是海南省政府主要控股的开发区。它成为以服务区域性港口和石油化工基地为主的“一港三基地”。

　　800万吨炼油、100万吨纸浆项目均已在洋浦建成并投产。

　　经济实力的崛起，让海南第三次提出自由贸易区的构想。尤其与中科院《中国现代化报告2008》的提法不谋而合时，海南更加信心百倍。

　　中国(海南)改革发展研究院执行院长迟福林说，海南紧靠国际黄金水道，具有建立自由贸易区的区位优势。因此，建成自由贸易区比其他省份更有优势。

　　4月13日，卫留成在接受媒体采访时说，作为全国惟一全省性的经济特区，海南有责任也有条件先行先试，成为我国新时期改革开放的综合试验区。争取通过10年到15年的努力，以洋浦保税港区为起点，逐步在海南建成自由贸易区。(吕宗恕）

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