实行了18年的殡葬管理费，正面临终结。1990年，市殡葬管理处开始收取殡葬管理费。1997年通过的《上海市殡葬管理条例》授予市殡葬管理处行政执法权。目前，上海是全国唯一收取殡葬管理费的城市。

　　昨天，市人大常委会调研拟停止执行地方性法规规定的行政事业收费项目。人们关注：取消殡葬管理费，究竟利弊如何？

　　8年收费17.38亿元

　　截至2007年底，本市共有经营性公墓43家，经营性骨灰堂10家。殡葬管理费按经营性公墓和骨灰堂营业额的5%收取。

　　据市民政局介绍，殡葬管理费实行收支两条线，市区两级殡葬管理部门收取的管理费，各自上缴市区两级财政，再由财政根据预算下拨。从2000年-2007年8年间，殡葬管理费共上缴市财政约1.08亿元，上缴区财政约为16.3亿元；市财政局共下拨资金7300万元，约占上缴资金的60%，区县方面的比例与此接近。

　　那么，公墓和骨灰堂5%的营业额来自哪里？“转嫁给消费者，是经营者通常的做法。”市人大代表朱如安说，取消殡葬管理费，一个好处是，经营者成本降低，消费者成本有可能相应减少。

　　殡葬改革需财力支持

　　目前，上海葬式呈现“80191”格局——80%为传统墓地葬，19%为节地葬，1.7%选择海葬。嘉定区民政局副局长郁标说，入土为安的殡葬习俗并未根本转变，节约土地资源，推进葬式改革，还需要借用经济杠杆。

　　从2000年到2007年底，嘉定区共征收管理费3472万元，区级财政下拨专项经费2608万元，其中，320万元用于整治乱葬乱埋，426万元补贴公益性活动，复耕土地315.5亩。同时，区财政共补贴406万元，鼓励督促经营性公墓开辟公益性墓区，提供免费骨灰安葬。此外，专项经费还用于补贴海葬者家属等。

　　殡葬服务具有公益性，推进殡葬改革需要成本，究竟需要多少财力保障，取消殡葬管理费之前，不能不算清楚，“每年财政安排专项经费时，我们感到上缴管理费多，财政相应拨款也多；如果取消了管理费，财政拨款恐难保证。”郁标说。

　　市政府即将向市人大常委会提交议案——建议取消殡葬管理费，最终决策如何平衡利弊，本报将继续关注。 (姚丽萍）