泄密人员受到处分

　　调研工作高度保密，且非常低调，但泄密还是发生了。1996年春天，香港的报纸发布了一个消息———内地准备设立重庆直辖市，连区划示意图都刊登了出来。“跟后来公布的一致。”孙秀东回忆，这让调研小组的工作一度很被动，不久，泄密事件水落石出，原来是某地方报纸的负责人违反纪律走漏了消息。该负责人因此受到处分。

　　泄密事件基本上未影响重庆直辖的进程，调研论证工作完成后，1996年6月，中共中央政治局常委会通过了重庆市改为直辖市的方案。随后，筹备组建重庆直辖市的工作开始。是年9月，蒲海清调任重庆市代市长，万县、涪陵和黔江开始交由重庆市代管。

　　蒲海清认为，重庆直辖是中央的决定，而三峡移民是关键因素。资料显示，整个三峡库区的移民，80%属于重庆。

　　上世纪80年代，邓小平提出可以把四川分为两个省，解决“面积太大、人口太多、不便管理、不便发展”的问题。1994年，三峡工程上马。次年，李鹏考察三峡工程时提及邓小平的设想，表示可以考虑据此设立重庆直辖市。

　　1997年2月，重庆设立直辖市已是万事俱备，李鹏代表国务院向全国人大提出《关于提请审议设立重庆直辖市的议案》。国务委员李贵鲜在阐释这份议案时，总结出重庆直辖的三大作用，除了统一规划、安排、管理三峡工程建设和库区移民，还包括减轻四川省人口过多和行政区域过大的发展压力，以及发挥重庆的区位优势和辐射作用，带动西部发展。

　　三座大山和“三最”

　　1997年6月18日，重庆直辖市正式挂牌。“像个大县城。”蒲海清形容，刚到任时的重庆缺乏活力，交通拥堵，城市环境差。商场晚上七八点就熄灯关门。1997年春节，他带着主城区的书记、区长上街查卫生，捡垃圾，让他们上电视向公众承诺，解决“脏乱差”现象，并请电视台监督。

　　为了改善城市环境，激发市民热情，重庆市政府还采纳建议，决定拆掉人民大礼堂的围墙，建设人民广场。由于财力紧张，政府号召市民捐款，“有孩子捐出了压岁钱。”蒲海清介绍，政府一共收到捐款近千万元。1997年重庆直辖市挂牌前，占地2.3万平方米的人民广场用两个月时间建成。广场一侧专门树立纪念碑，记录这段历史，并刻下捐款超过千元的市民名单。

　　“困难太多了，不是一般的困难。”蒲海清面临的挑战不仅仅是城市环境，更在于背后的经济因素。40万下岗职工、103万移民、300万贫困人口，这在直辖伊始，被称为重庆发展道路上必须翻越的三座大山。1996年，三大直辖市上海、北京、天津的人均国民生产总值分别比重庆高5倍、3倍、2.9倍。与它们相比，重庆有“三最”———面积最大、人口最多、经济最穷。

　　解放思想、加强改革，是蒲海清的对策。他回忆，直辖后第一件事，就是组织全市干部学习邓小平南巡讲话。

　　下一步“暂无秘密”

　　“不可同日而语。”1999年离任后，蒲海清还不时回重庆。说起十多年来的发展，他只列举了一组数字：直辖之初，重庆的高速公路不到90公里，如今已超过1000公里。不只是高速路的长度在变。1997年，从重庆最边远的县城出发，两天才能到达市区，现在不超过8小时。

　　重庆直辖10年后的2007年，国务院常务会议审议并原则通过了《重庆市城乡总体规划(2007—2020年)》，明确重庆是我国重要的中心城市、国家历史文化名城、长江上游地区的经济中心、国家重要的现代制造业基地、综合交通枢纽、城乡统筹的特大型城市。另据今年初重庆市两会公布的数据，三峡重庆库区的百万移民工作已基本完成。

　　“如果不直辖，重庆也会发展，但肯定不如现在。”渝中区居民小泽形容，重庆现在很“洋气”，他跟别人提起家乡，比以前自豪了。

　　回顾改革开放以来的行政区划史，1988年设立海南省，1997年设立重庆直辖市，香港、澳门相继回归后成立特别行政区。这是改革开放30年间，中国省级行政区划的4次变更。

　　有媒体分析，改革开放以来的地方行政区划变革，经济因素成为决定性的价值标准，重庆直辖“显然是经济主导的行政区划变革案例”。

　　像重庆在高度机密中筹备直辖一样，下一步中国是否还有重大行政区划变革的“秘密”？孙秀东说，“如果有也不能说，当然，目前是没有这方面的规划。”(记者 白杰戈）

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