六、关于妇女、儿童的权利

　　美国的妇女、儿童状况堪忧。

　　美国女性人口占全美总人口的51%，但在目前第110届美国国会中，女议员只有86名，其中参议员16名，占16%；众议员70名，占16.1%。截至2007年12月，在美国州一级行政职位上任职的女性有76人，占24.1%；在州议会中，女性占23.5%。截至2007年9月，在全美3万人口以上的1145个城市中，共有185名女市长，占16.2%。(见注103)

　　美国妇女在就业方面普遍受到歧视。据美国就业机会均等委员会统计，2006年该委员会共收到基于性别方面的就业歧视的指控23247件，占30.7%。(见注104)据报道，超过160万妇女加入了对美国零售业巨头沃尔玛公司的共同起诉，她们指控该公司在薪酬和职位升迁上存在性别歧视。(见注105)妇女的平均收入低于男性。据美国人口普查局2007年8月公布的统计数字，15岁以上的美国女性2006年的收入为32515美元，男性为42261美元，女性为男性的77%。(见注106)

　　妇女的贫困率较高。据统计，到2006年底，18岁以上单身女性中，有558万多人生活贫困，占该类人群总数的22.2%；有410万个单亲女性家庭生活贫困，比率达28.3%，均大大高于全国平均水平。(见注107)美国少数族裔妇女贫困交加。美国“再生育权利中心”的一份报告指出，美国产妇死亡率在全世界排第30名，而其中非裔妇女比例是白人的4倍。非裔妇女感染艾滋病和性病的比例分别是白人妇女的23倍和18倍。在贫困妇女人口中，非裔、西裔、印第安裔和亚裔分别占27%、26%、21%和13%，而白人占9%。

　　美国妇女是家庭暴力的受害者。据美国全国妇女组织的一份报告统计，全美每年约有1400名妇女因其丈夫或男朋友的暴力致死。据估计，每年遭殴打的妇女高达200万-400万。报告称，妇女受攻击的概率是男人的10倍，特别是单身、离异、低收入和少数族裔妇女更易遭攻击或强奸。贫困线以下家庭发生的针对妇女施暴案件是普通家庭的5倍。另据统计，在美国，有37%的妇女曾因遭受家庭暴力而接受急症治疗，30%的怀孕妇女曾遭受丈夫或情侣的暴力，50%的男人经常攻击女人和孩子，74%的工作妇女曾遭受同事的暴力。据美联社报道，美国的家庭暴力蔓延到工作场所。伊薇特·凯德在工作场所被与她分居的丈夫点燃，身体60%的面积严重烧伤。(见注108)

　　妇女在工作场所和军营里受到性侵犯的事件频繁发生。据统计，2006年美国就业机会均等委员会共收到有关性骚扰方面的指控12025件，其中84.6%的是女性提出来的指控。(见注109)据美国全国妇女组织的一份报告统计，美国每年约有13.2万名妇女报告曾遭强奸或强奸未遂，另有2-6倍的人没有报告。2004年，美国负责调查军队犯罪案件的部门总共收到约1700起性骚扰指控，其中1305起为强奸罪指控。加利福尼亚大学在3000名退伍女兵中进行的调查显示，其中有1/4的人因在军中受到性骚扰而留下后遗症。(见注110)另据《纽约时报》报道，驻伊美军中的大量女兵面临军中性创伤和战斗创伤的“双重打击”。(见注111)斯威夫在伊拉克曾遭到同部队多名军官的强暴，而当她等待上级授权以控告这些军官时，部队却命令她和几个曾经侵犯过她的军官一起转移；(见注112)玛丽塞拉·古斯曼在参加伊利诺伊州一个军事基地的训练时遭到一名军官的强暴，事后她试图揭发时，部队却以其“通过不正当方式对待上司”为由罚她做俯卧撑，她4次揭发，但均无人关注；(见注113)皮克特19岁时随部队到尼加拉瓜，曾遭到上司的性侵犯而不敢报告。(见注114)

　　美国监狱关押着越来越多的女性犯人，其处境险恶。据美国司法部2007年12月公布的统计数字，2006年之前的5年间，美国联邦和各州监狱关押的女性犯人人数呈加速增长态势，平均每年增加2878人，2006年女性犯人总数达112498人，比2005年增加4.5%。(见注115)据大赦国际2007年报告，美国监狱中男看守可以对女囚进行全身搜查，可以监视女囚洗漱换衣。大多数州允许男看守在没有监督的情况下进入女监。

　　美国儿童状况不佳。据《休斯敦纪事报》报道，联合国对全球21个富裕国家做的调查显示，美国富裕程度领先，但儿童福利状况却排名最后。在儿童健康和安全方面，美国均排名倒数第一。据统计，到2006年底，全美共有1280万18岁以下的儿童生活在贫困中，占17.4%，儿童占美国全部贫困人口的35.2%，女性单亲家庭的儿童生活贫困的比率更高达42.1%。(见注116)越来越多的儿童没有医疗保险。据统计，到2006年底，全美18岁以下儿童没有医疗保险的人数上升到870万人，比2005年增加11.7%，儿童没有保险的比率达19.3%。(见注117)儿童无家可归者人数增多。据美国市长会议2007年12月发布的2007年美国23个城市的饥饿和无家可归情况调查，在2007年，有孩子的家庭成员占了使用紧急住所人口的23%，10个城市报告有孩子的家庭要求紧急住所救助的增加了。(见注118)据美国联邦疾病控制与预防中心说，2004年美国的婴儿死亡率达千分之七，而其中黑人婴儿死亡率又是白人婴儿的2.5倍。美国婴儿存活率排名远落后于其他发达国家。(见注119)据报道，一个得到72%的民众支持、旨在帮助贫困儿童的“儿童健康保险扩充法案”在2007年被总统否决。(见注120)

　　(103) Women Serving in the 110th Congress 2007-09, Center For American Women and Politics, In: www.cawp.rutgers.edu.

　　(104) Charge Statistics FY 1997 Through FY 2006, In: www.eeoc.gov/stats/charges.html.

　　(105) 路透社美国旧金山，2007年2月6日。

　　(106) Income, Poverty and Health Insurance Coverage in the United States: 2006, Issued by the U.S. Census Bureau in August 2007, In: www.census.gov.

　　(107) Income,Poverty and Health Insurance Coverage in the United States: 2006, Issued by the U.S. Census Bureau in August 2007, In:www.census.gov.

　　(108) 美联社华盛顿，4月18日。

　　(109) Sexual Harrassment Charges EEOC & FEPAs Combined: FY 1997-FY2006, In: www.eeoc.gov.

　　(110) 拉美社哈瓦那，2007年2月10日。

　　(111) The New York Times, March 18, 2007.

　　(112) 拉美社哈瓦那，2007年2月10日。

　　(113) 拉美社哈瓦那，2007年2月10日。

　　(114) The New York Times, March 18, 2007.

　　(115) Prisoners in 2006, Issued by The U.S. Department of Justice on December 5, 2007, In: www.ojp.usdoj.gov/bjs.

　　(116) Income, Poverty and Health Insurance Coverage in the United States: 2006, Issued by the U.S. Census Bureau in August 2007, In: www.census.gov.

　　(117) Income, Poverty and Health Insurance Coverage in the United States: 2006, Issued by the U.S. Census Bureau in August 2007, In: www.census.gov.

　　(118) Mayors Examine Causes of Hunger, Homelessness, Press Release by the U.S. Conference of Mayors on December 17, 2007, In: www.usmayors.org.

　　(119) 美联社，2007年11月10日。

　　(120) Bush Vetoes Kids Health Insurance Bill, The Washington Post, December 13, 2007.

　　美国青少年学生受侵害的现象严重。据美国司法部2007年12月公布的全美学校犯罪情况报告，2005年每千名12岁以上的美国学生中，有57人是暴力和财产犯罪的受害者。2005年7月1日至2006年6月30日，全美共发生14起与学校相关的涉及学龄儿童的凶杀案。2005年，25%的学生报告说，曾有人在他们接受调查的前12个月内在学校向他们兜售非法毒品；24%的学生报告说，学校存在黑帮团伙。(见注121)据报道，在巴尔的摩市的一些中学，很多学生带刀等武器上学，从2007学年开始到2007年10月，该市的中学共发生216起导致学生被捕的暴力事件。(见注122)性侵犯在美国学校泛滥。据美联社2007年的一份全国性调查，2001年至2005年，有2570名教育工作者因行为不检点和实施性虐待而被处分，其中80%以上的受害者是学生。据美国国会的一项调查，全美5000万名学生中有多达450万人在幼儿园到12年级期间，曾遭学校人员性侵犯，平均每天发生3起性侵犯事件。(见注123)

　　美国青少年在训练营遭虐待。美国国会发布的一份报告称，美国数千名被送往训练营受训的青少年遭受过可怕的虐待，有些人甚至付出了生命的代价。美国政府调查人员说，虐待青少年的例子很多，包括强迫孩子们吃掉自己的呕吐物，不给饭吃，强迫他们躺在有大小便的地上，毒打或脚踢。有个男孩被迫用自己的牙刷清洗厕所，然后再刷牙。死于溃疡穿孔的16岁的阿伦留下的日记显示，20天里曾有14天没吃东西，却被迫每天远足13到16公里。偶尔给的食物是生扁豆、蜥蜴和蝎子等。阿伦的父亲说，儿子在训练营的这段时间里，从头到脚全身都被打遍了。14岁的马丁·李·安德森在训练营里被卫兵堵住嘴，迫使他吸入氨气而死亡。(见注124)

　　美国有数以百万计的未成年少女沦为性奴隶。据美国司法部统计，有10万到300万不满18岁的美国青少年被卷入娼妓行业。另据美国联邦调查局的报告，在所有被强迫妓女中，多达40%属于未成年人。

　　美国儿童得不到司法保护。美国是世界上少数几个对青少年判处死刑的国家之一，且迄今仍有一些州对死刑判决没有最低年龄限制。美国比其他国家有更多的青少年被判终身监禁。据人权观察和大赦国际的共同研究显示，2005年，全美有9400名未成年人被监禁，其中2225人被判处终身监禁。在这些人中，高达16%的人在13岁到15岁之间。(见注125)目前被判处终身监禁且不得假释的青少年达2387人。(见注126)其中，加州监狱里关押着227人，宾夕法尼亚州则为433人。青少年犯罪常常受到与成年人同样的处罚。《华盛顿邮报》报道，据粗略估计，全美每年有约20万青少年犯人被直接移送或转送到成年人系统即刑事法院审判，每天有大约7500名青少年被关押在成年人的监狱里。(见注127)有色人种和贫困家庭的孩子更易遭此厄运。2000年，萨福克大学法学院青年司法中心指出，非裔美国儿童仅占全美青少年人口的15%，被监禁的非裔儿童却占被监禁者的46%，其中52%的人受到的是成人法庭的审判。黑人儿童受监禁的人数是白人的5倍。拉美裔和土著青年被关入教养所的人数是白人的2.5倍。(见注128)许多六七岁的小孩也会因为一些无足轻重的过失而遭罪犯待遇。据报道，7岁的杰勒德仅仅因为在自家门前坐在越野摩托车上而被捕，被手铐铐在一张椅子上两个小时，原因是该市禁止使用这种车辆。(见注129)仅佛罗里达州就有超过4500名11岁以下的儿童受到犯罪指控。该州6岁女孩沃森因攻击一名老师、扰乱学校秩序和抵抗学校保安等罪名被逮捕，并受到指控。(见注130)

　　七、关于侵犯他国人权

　　美国在侵犯他国主权、践踏别国人权方面劣迹斑斑。

　　美军入侵伊拉克制造了当今世界最大的人权悲剧和人道主义灾难。据报道，自2003年美军入侵伊拉克以来，已经有66万人丧生，其中伊拉克平民占99%，平均每天死亡450人。而据《洛杉矶时报》统计，目前伊拉克平民死亡人数已超过100万。联合国儿童基金会的一份报告显示，在伊拉克有100多万人流离失所，约一半是儿童，有7.5万名儿童在难民营或临时避难所栖身，76万名小学生缺课。据报道，有美国国务院背景的“黑水”保安公司2007年9月16日在伊拉克无故枪杀17名伊拉克平民，(见注131)而美国务院给予“黑水”公司豁免权(见注132)。另据伊拉克政府调查发现，“黑水”公司在此之前已杀死21名伊拉克人，打伤27人。美国国务院的调查也显示，“黑水”公司2007年在伊拉克卷入了56起枪击事件，而美国国会的调查报告指出，2005年以来该公司在伊拉克卷入了近200起枪击事件，其中84%属乱开枪。据美联社报道，一架美军“阿帕奇”直升机2007年10月23日在巴格达以北的萨迈拉附近向一群被认为埋设路边炸弹的人群开火，打死至少11人，其中包括6名伊拉克平民。但据当地警方和目击者称，共有14位平民被打死。(见注133)美军第501步兵团第1营的军官为了增加狙击手的“杀人”数量，制定了用武器当“诱饵”的计划，让狙击手见到有人捡起武器就开枪，致使许多平民被诱杀。(见注134)

　　美军还在阿富汗的反恐战争中滥杀无辜。据《华盛顿邮报》2007年5月3日报道，美军曾在一周内造成51名阿富汗平民遇害。(见注135)阿富汗一个人权委员会报告称，美国海军陆战队队员用机枪向一群群的旁观者和车辆开火，一路开枪行进了10英里，造成12名平民死亡，其中包括1名婴儿和3名老人。(见注136)

　　(121) School Crime Rates Stable Children 50 Times More Likely to Be Murdered away from School than at School, Issued by the U.S. Department of Justice on December 2, 2007, In: www.ojp.usdoj.gov/bjs.

　　(122) Weapon Checks OK'd at Schools, The Baltimore Sun, December 11, 2007.

　　(123) 美联社华盛顿，2007年10月21日。

　　(124) 英国《泰晤士报》，2007年10月12日。

　　(125) 西班牙《起义报》，2007年4月27日。

　　(126) 《洛杉矶时报》，2007年11月19日。

　　(127) States Rethink Charging Kids as Adults, The Washington Post, December 2, 2007.

　　(128) 西班牙《起义报》，2007年4月27日。

　　(129) 西班牙《起义报》，2007年4月27日。

　　(130) 西班牙《起义报》，2007年4月27日。

　　(131) The New York Times, September 21, 2007.

　　(132) 《侨报》，2007年10月31日。

　　(133) 美联社巴格达，2007年10月23日。

　　(134) Los Angeles Times, October 5, 2007; The Washington Post, September 24, 2007.

　　(135) Karzai Says Civilian Toll Is No Longer Acceptable, The Washington Post, May 3, 2007.

　　(136) The New York Times, April 15, 2007.

　　美国在海外广布秘密监狱，使用非人道手段虐囚，“黑狱”与“虐囚”已成为美国的符号。2007年5月，联合国反恐中的人权保护特别报告员访美后指出，美国出于反恐目的在阿富汗拘留了700人，在伊拉克拘留了1.8万人，并表示了对关塔那摩湾以及其他地点被拘押者的处境、恐怖活动嫌疑人缺乏司法保障和公平审判问题，以及对恐怖分子嫌犯移送的关切，并对美国政府拒绝其访问关塔那摩湾和其他拘留场所表示失望。(见注137)据《华盛顿时报》2007年12月14日报道，美国中央情报局曾使用“水刑”、模拟处决及其他酷刑对付所谓恐怖分子嫌犯。(见注138)据美国广播公司披露，水刑把囚犯头高脚低地绑在一个木板上，脸用塑料纸盖上，然后开始泼水。此时，塑料纸捂住了口鼻，囚犯很快就感到窒息。《纽约时报》2007年12月7日报道说，中央情报局曾在2005年将2002年审讯两名恐怖分子嫌犯的至少两盘录像带秘密销毁。(见注139)舆论普遍认为中央情报局是在销毁罪证。伊拉克女囚饱受侮辱。据报道，很多伊拉克在押女囚成为警察和占领军的猎物。伊拉克人说，从中世纪以来，已知的战争中都没有发生过像伊拉克战争中这么多针对妇女的强奸和暴力罪行。(见注140)

　　美国在国际人权问题上一贯奉行双重标准。美国动辄向别国施压，要求别国向联合国人权特别报告员发出永久访问邀请，自己却从未发出过邀请。美国一方面要求别国遵守特别访问通行规则，即特别报告员可在不受干涉和监视的情况下访问任何地点，与任何人交谈，自己却不遵守该通行规则，曾拒绝多名特别报告员联合访问关塔那摩湾军事基地的要求。

　　美国迄今不承认发展权为人权的一部分。美国虽然在1977年签署了《经济、社会和文化权利国际公约》，但至今没有批准该公约。美国宣称重视保护妇女儿童权利，但签署《消除对妇女一切形式歧视公约》已27年却迟迟不批准，是目前联合国成员国中仅存的7个尚未批准该公约的国家之一；签署《儿童权利公约》12年后仍未批准，而该公约现在已有193个缔约国。2007年3月，《残疾人权利公约》开放签署后，世界许多国家对该公约持积极态度，到2007年12月已有118个国家签署、7个国家批准，但美国既不签署也不批准。

　　尊重和保障人权是人类社会进步的重要成果和现代文明社会的重要标志，是世界各国人民的共同追求和时代进步潮流的一个重要主题。各国都有责任为促进和保护本国的人权作出努力，都应在公认的国际关系准则基础上促成国际合作。任何国家都无权自诩为人权的化身，将人权作为对别国进行干涉、施压和实施自己战略利益的手段。美国将自己凌驾于其他国家之上，年复一年地发表《国别人权报告》对其他国家的人权状况指手划脚，而对其自身存在的严重的人权问题却熟视无睹，这不仅不符合公认的国际关系准则，而且暴露了其在人权问题上的双重标准和虚伪本质，客观上也损害了美国的国际形象。我们奉劝美国政府正视自身的人权问题，停止在人权问题上搞双重标准的不明智做法。

　　(137) Preliminary Findings on Visit to United States by Special Rapporteur on Human Rights and Counter-terrorism, May 29, 2007, In: www.unog.ch.

　　(138) House Approves Ban on CIA Waterboarding, The Washington Times, December 14, 2007.

　　(139) C.I.A Destroyed 2 Tapes Showing Interrogations, The New York Times, December 7, 2007.

　　(140) 西班牙《起义报》，2007年5月5日。(完)

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