中新网3月11日电 香港《大公报》3月11日发表题为《两会突出国家引导作用》的文章说，两会给人印象最深的，是温家宝总理政府工作报告中，突出体现了“协商民主”政体的“国家引导”作用。面对中国经济过热、结构性物价增长和通胀风险，放缓增长速度十分必要。这是国家引导作用的突出表现。

　　文章摘录如下：

　　两会召开前一周，中共召开了十七届二中全会，提出“三权制约与协调”政体改革思路，两会代表称之中国“协商民主制”，引起国际社会广泛关注。两会给人印象最深的，是温总理政府工作报告中，突出体现了“协商民主”政体的“国家引导”作用。

　　温总报告重要内容之一，是加强宏观调控，经济适度调整。首先是适当降低GDP，增速放缓。“今年国民经济和社会发展预期目标是：在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，国内生产总值增长8%左右”。对此，温总着重说明，“国内生产总值增长8%左右，主要是综合考虑了国内和国际多种因素，着眼于保持经济平稳较快发展，引导各方面把主要精力和工作重点放在转变发展方式、深化改革、加快社会建设上，防止片面追求和盲目攀比经济增长速度，实现经济社会又好又快发展”。温总还就我国经济社会发展的“目标”、“任务”和“需要把握的原则”，作了五点说明：一是坚持稳中求进，促进经济平稳较快发展；坚持好字优先，加快转变经济发展方式；二是坚持改革开放，注重推进制度建设和创新；三是坚持以人为本，加快以改善民生为重点的社会建设；四是今年经济工作，要把防止经济由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为宏观调控的首要任务；五是鉴于当前国内外经济形势发展的不确定因素较多，要密切跟踪分析新情况新问题，审时度势，从实际出发，及时灵活地采取相应对策，正确把握宏观调控的节奏、重点和力度，保持经济平稳较快发展，避免出现大的起落。

　　中国经济社会三十年高速发展，增长率一直保持两位数，创造了世界经济奇迹。但是经济增长并非“越快越好”，而是“越好越好”，这也是近期中央把“又快又好”调整为“又好又快”的道理。面对经济过热、结构性物价增长和通胀风险，放缓增长速度十分必要。这是我国国家引导作用的突出表现。

　　针对“当前物价上涨、通货膨胀压力加大”的情况，温总在报告中指出，2008年“居民消费价格总水平涨幅控制在4.8%左右”。去年居民消费价格总水平比上年上涨4.8%，主要是食品和居住类价格涨幅较大。物价上涨的原因是复杂的，主要有三方面因素：一是国内农产品价格多年在低位运行，近期的价格上涨有其必然性和一定的合理因素，但对群众特别是低收入群众生活影响较大。二是近年来国际市场初级产品价格大幅上升，也直接影响国内价格上涨。三是生产资料价格不断上升，房地产等资产价格上涨过快，加大通货膨胀风险。温总提醒大家，“由于推动价格上涨的因素还将存在，今年价格上涨的压力仍然较大。同时，劳动就业、社会保障、教育、医疗卫生、收入分配、住房、产质量量安全、安全生产、社会治安等方面，还有不少问题需要认真加以解决”。

　　笔者以为，控制物价，是保障人民根本利益最重要的内容之一，也是国家宏观调控的重大任务之一。两会着重提出居民消费价格总水平涨幅控制在4.8%左右，主要是考虑去年价格上涨对今年价格的翘尾影响较大，推动价格上涨的因素较多，控制物价上涨的难度加大。又要考虑到居民、企业和社会各方面的承受能力。适时适度控制物价涨幅，是所有市场经济国家的共性难题。中国能有效调控物价，这正是中国国家引导作用的突出表现。

　　温总报告指出，目前“国际经济环境变化不确定因素和潜在风险增加”。主要表现在五个方面：一是当前全球经济失衡加剧、增速放缓，国际竞争更加激烈；二是美国次级抵押贷款危机影响蔓延，美元持续贬值，国际金融市场风险增大；三是国际市场粮食价格上涨，石油等初级产品价格高位运行；四是贸易保护主义加剧，贸易摩擦增多；五是国际上一些政治因素对世界经济走势的影响不容忽视。

　　笔者以为，上述国际因素，都可能对中国经济发展带来不利影响。中国正处在改革发展的关键时期，必须充分做好应对国际环境变化的各种准备，提高防范风险的能力。能及时有效地应对国际因素的制约，这正是中国国家引导作用的突出表现。

　　面对目前国际国内种种复杂因素，必须高度重视中国“经济运行中一些突出问题和深层次矛盾”。近年来，中国经济运行主要存在七方面问题：一是固定资产投资增长过快，货币信贷投放过多，国际收支不平衡；二是长期形成的结构性矛盾和增长方式粗放问题仍然突出；三是投资与消费关系不协调，投资率持续偏高；四是产业发展不协调，工业特别是重工业比重偏大，服务业比重偏低；五是自主创新能力不强，经济增长的资源环境代价过大；六是农业基础仍然薄弱，农业稳定发展和农民持续增收难度加大，城乡、区域发展差距扩大的趋势尚未扭转；七是影响经济发展的体制机制障碍还相当突出，改革攻坚任务繁重。

　　笔者赞同温总报告强调的“深入贯彻落实科学发展观，更加重视加强和改善宏观调控，更加重视推进改革开放和自主创新，更加重视调整经济结构和提高发展质量，更加重视节约资源和保护环境，更加重视改善民生和促进社会和谐，推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，加快全面建设小康社会进程”。加强和改善国家引导，才能又好又快发展。(陈群)