曾有人形容这里是“一片生机勃勃的热土”，清朝年间，乾隆皇帝盛赞它“第一江山春好处”，这里还是“力拔山兮气盖世”的西楚霸王项羽的故乡。这是一座古老的城市，这里有江苏省发现最早的古人类活动遗址——“下草湾文化遗址”；这里也是一座年轻的城市，1996年建立地级市，下辖沭阳县、泗阳县、泗洪县、宿城区和宿豫区。它总面积8555平方公里，人口529万。

　　这就是江苏省宿迁市。

　　然而，偏于苏北一隅的宿迁，这些年剩下给人的唯一印象就是“穷”，它被公认为江苏省最穷的城市。再之后的记忆就是与“仇和”这个名字紧密联系，并息息相关。正是仇和，让宿迁改变了命运。

　　有人说：“直到仇和书记到来，我才看到热土的复苏。市区繁荣了，城区扩大了，郊区变化了，开发区从无到有，农村人的心也跃跃欲试。这就是发展，这就是战略，是一个干部敢于用自己的乌纱帽为地方建设冒风险的胆识。”

　　围绕着宿迁，发生了太多故事。

　　从1996年到2006年，仇和在这里开辟了一块“试验田”。让这个曾被称为江苏最穷的县市，如今多项经济指标增速列全省第一。仇和留给宿迁人的，有不舍，有怀念，有良好的治安，整洁的市容，同时也有饱受争议的医改和教改。

　　他拍卖公立医院，把医疗“市场化”。宿迁全市135所乡镇以上公立医疗机构，134所完成了产权置换，改造成了股份制、混合所有制、个人独资等多种类型的医疗机构，实行“民有民营”。由此引发了社会上“市场主导医改”还是“政府主导医改”的探讨。

　　最近，卫生部部长陈竺在十届全国人大常委会第三十一次会议上，阐述了新医改方案将坚持：基本医疗服务由政府、社会和个人三方合理分担费用。事实上，以“政府主导”医改的思路早在十七大报告中就已经明确：“强化政府责任和投入，完善国民健康政策。”这对宿迁的改革是什么信号呢？

　　宿迁现任市委领导班子将把改革引向何方？现在宿迁人怎么看待仇和当年的改革？宿迁能持续发展吗？

　　在宿迁郊外的田野上，伫立着一棵棵参天大树，从车上往两边望去，有些零星点缀，有些已茂密成林。村民说，这是宿迁的老规矩：生一个孩子，种十棵树，等到孩子长大些，这些树就成了学费，等到孩子成家时，就拿来做家具。

　　他们说，看到树木，就记住这个“创意”的发起者——前任市委书记仇和。

　　“仇和已经离开宿迁两年了，但宿迁人言必谈他，对他评价非常高。”王荣新是南京某医药公司的区域代表。作为外地人的他，在仇和离开后才来到了宿迁。之前，他从未听说过仇和，但在宿迁，不想知道仇和都很难。

　　“博客书记”接任“铁腕书记”

　　宿迁人总喜欢把现任的市委书记张新实与仇和进行比较。

　　“仇书记比较‘爆’，张书记比较温和。想当年，仇书记为了抓一个随地吐痰的人，开着车追了好久。”在步行街做运输生意的本地人张久平告诉记者：“不怕别人见笑，宿迁人脾气比较暴躁，算是被仇书记给治得服帖了。”

　　两任书记的处事风格迥然不同。张新实从2002年担任宿迁市市长，仇和离开后接任市委书记。“张新实行走‘江湖’人称‘博客书记’。”张久平笑道。这还得缘自张新实曾在网上发帖《关于宿迁人的行为举止细节问题》，要干部和市民注意生活细节：不随地吐痰、便后要冲水、银行等窗口行业要遵守一米线规定等等。

　　实际上，这也是继仇和2006年离任后，宿迁聚焦眼球的第一件事。从“博客书记”这个外号上，已经感受到了张新实文人的温和气度。正是因为与仇和风格的截然不同，越是激发了媒体“分析比较”的意识。甚至有人分析，这与他俩从小的生活环境有关。

　　仇和出生在江苏盐城海滨县农村，父母都是农民，家里8个孩子，因贫穷死了两个。牺牲了3个姐姐上学的机会，他才上得起学。他也是1977年恢复高考后的第一批大学生，是典型的靠读书“跳出农门”、改变命运的人。张新实出生于南京的普通工人家庭，10岁丧父，兄弟姐妹5个与母亲相依为命，靠糊火柴盒、切酱菜完成高中学业。19岁开始进国企，从做学徒开始走向政坛。

　　当被记者问及，他做事没有仇和那么直观时，他只是笑笑说，成绩总是归功于集体领导的，而不应该是个人的。

　　张新实曾多次向媒体坦言：宿迁的事业是届届相连的，有一个延续。现在还欠账、打基础，慢慢再解放思想，寻找新的动力源泉。如果不能让老百姓创业致富，就说明自己无能，就说明工作没有延续下来。

　　2006年，走马上任后，张新实没有否定宿迁改革，他第一次以市委书记的身份在全市大会上作报告时表示：“没有变化，主调不变，主旋律不变，一呼百应，一以贯之。”

　　另外宿迁的领导班子也没做太大调整。

　　现在，宿迁和昆明之间的互动也在加强。“宿迁的干部经常会到昆明去讲学，招商局、教育局局长都还在昆明没有回来。”市委宣传处吴处长告诉记者。记者在宿迁新闻网和昆明新闻网上看到，两者几乎同时推出了“全民创业”的口号和措施。

　　“招商在继续，医改、教改在坚持，拆迁扩张在继续，治安防护在继续，唯一的变化就是没有太大的变化。”张久平说，他从2006年下岗在家，租了一辆三轮车，日子过得比以前要“太平”了。

　　一切为了大项目

　　招商风越演越盛

　　“一切为了大项目 为了大项目的一切。”这一行烫红的标语赫然悬挂在宿迁宿城区的办公大楼的楼体上，与门口的“为人民服务”五个金字交相辉映。在宿迁市委办公大楼门口的石牌上，刻着“宿迁精神”，而“精神”的下方，则鲜明地落款“青岛啤酒赞助”。

　　在宿迁，高涨的招商情绪“触目可及”。还有人戏称市委书记张新实为“招商书记”。

　　“招商引资作为第一政绩”，比起仇和时代，招商风越演越盛：凡是完不成招商任务的单位一律不提拔干部，凡是后备干部都一律安排到大项目一线锻炼、考核。

　　除了公检法和纪委，其余任何机关都有招商指标，人大与政协亦不例外，比如城建局和宣传部是每年1000万元，卫生局是2000万元的指标，经贸委是4000万元。

　　市委有关负责人告诉记者，3月是招商月，公务员早已忙成一团：“张新实书记带着宿迁几乎所有部门的主要负责人招商去了，大家都怕完不成任务。而缪瑞林市长带着一批人到北京开两会去了。”

　　张新实还有个著名的“招商博客”，上面可以看到他招商的最新进展和心得体会。3月5日的博客上，对去年春运期间逝去的两个年轻生命，他痛陈，宿迁原来有107万人在外打工，现在通过招商引资有近30万人返乡务工创业。“唯有我们不断的努力，才能让更多的宿迁人在本地安居乐业”，所以要“全力以赴招商引资、咬定目标加快发展”，这是“紧抓不放最大最大的事！”

　　张新实的“招商书记”的称号还有些渊源。仇和当政时，张新实就是招商引资领导小组组长，当书记后他的言论是：每个人都要“下一次海”，接受工业文明的熏陶和洗礼，脱胎换骨后再提拔他们。张新实提出“干部要为企业家服务”的理念，“每个项目都有一个帮办”。

　　四年房价涨一倍

　　旧房拆建仍将继续

　　要问宿迁人现在哪个行当最赚钱，很多人都会告诉你：房地产。房地产项目随处可见，足以说明市场的暴涨。

　　发展大道是宿迁的一条主干道，在老百姓看来，这是新旧城区的分界线。大道两旁，旧区宽敞整齐，新区一望无际，宿迁新城区建设速度惊人。它的中心城市规划区建设面积由建市之初的180平方千米扩大到2108平方千米，是建市之初的11.7倍，形成了市府新区、宿豫新区、宿城新区、老城区、经济开发区、湖滨新城开发区、苏州宿迁工业园区“七区联动”的发展格局。

　　在新区道路两旁记者看到，还有若干旧房等待拆迁，即将画上“拆”字的旧房区，开发商已经划分了自己的势力范围，在旧房区早已插了雄伟的模型图。

　　宿迁市委有关负责人告诉记者，当地每亩土地的价格已由过去的6万元升至现在的30多万元。而另一组数据让人匪夷所思，2005年8月的调研报告显示，全市46个房地产项目购地5582.58亩，未开工项目达18个，占地1701.47亩。

　　据了解，宿迁市区商品住房平均售价2001年为980元/平方米，到2005年5月份达到1900元/平方米，年均增幅达17.33%，高出居民人均可支配收入年均增幅8.27个百分点。这足以与苏北重镇徐州有得一拼。2004年，徐州和宿迁市区房价差不多，分别为1850元/平方米和1700元/平方米，而居民人均可支配收入差距明显，分别为9840元和6372元。

　　而宿迁建设局局长赵建军则向媒体表示：目前的圈地情况并不算多，房价也不算高，旧房拆建仍将继续。　　　

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