近日，以“敢言”著称的第九、十届全国人大代表洪可柱联名湖北省14位已离任的全国人大代表、政协委员，向全国人大和政协提交了一份紧急建议，希望能够帮助新代表和委员更好履职。洪可柱将其命名为“两会志愿者”。

　　这份紧急建议中提出，“志愿者”的主要任务是帮助首次当选的新代表和委员快速入门，协助其开展议案和提案的策划与撰写以及与媒体有效沟通等方面的工作，力争尽快提高其参政议政的能力。

　　“我参加九届人大会后就感受到这个问题了。”身在武汉家中，却一直心系两会的洪可柱说。他认为从往届的情况看，不少首次新当选的代表和委员除深感责任重大之外，对于如何做一个称职的人大代表和政协委员，以及如何提出有建设性的议案和提案等问题上，基本处于陌生状态。

　　据全国政协十一届一次会议新闻发言人吴建民介绍，在本届全国政协委员中，新进委员占55%以上。记者在采访中发现，尽管全国政协为新委员们安排了为期两天的培训，但洪可柱所说的“陌生感”在部分新当选的代表委员中仍然存在。

　　来自重庆的十一届全国人大代表黑新雯称，首次当选人大代表，主要还是抱着学习的态度来，此次会议没有准备具体的建议和议案，只能谈些感受性的东西。

　　新当选的全国政协委员严望佳表示，尽管曾在北京市政协任过职，但是参加全国政协会议还是第一次，仍需要学习。

　　也有少数代表和委员对自己承担的角色尚不能完全把握。当某报社记者提出采访要求时，一位人大代表称，此次参会是跟着代表团来的，如果要接受采访的话必须征得代表团的同意。

　　“一般来说，第一、第二次会议是学习规则、熟悉情况，第三次会议逐步入轨，第四、第五次会议渐入佳境，连选连任两届或以上才能达到‘专业’水平。”洪可柱说。

　　10年前，洪可柱首次当选人大代表参加九届人大第一次会议，他提交的是一份湖北省人大早已准备好的议案，内容是关于修建万长铁路的建议。当时身为中国建筑第三工程局局长的洪可柱只是在技术层面上修改了两处。“要没这个，我就没议案了。”

　　到九届人大会议后期，洪可柱已成为全国知名的人大代表。他曾联合31位全国人大代表建议“统一30所名校高考分数线”。去年的两会上，洪可柱列举了四大名校现存的诸多弊端，直言不讳地说“清华、北大、复旦、交大为代表的一批名校，程度不同地在成为催生教育(学术)腐败的摇篮”。

　　在洪可柱看来，作为一名人大代表，自己从最初借用省政协的提案，到后来坚持关注“教育公平”“社会公平”，学会如何为民请命，才算是“入门”了。

　　洪可柱认为，既然国家投入了巨大的人力、物力和财力对代表和委员进行了五年甚至更长时间的培训，却由于年龄等原因，不得不在最能发挥作用的“黄金期”退离、闲置，这是一种巨大的社会资源流失和财富浪费。而作为志愿者，帮助新代表和委员更好履职将是发挥余热的途径。

　　此次与洪可柱联名提出建议的第八、第九届全国政协委员许其贞也同样意识到了“资源浪费”的问题，不过，他在发挥余热的方式上有自己的看法。据许其贞介绍，全国政协就曾采纳其建议，保留了老委员们的密码电话，使他们能够直接向全国政协反映问题。“事实证明，老委员们反映问题的渠道仍是畅通的。”许其贞说。

　　据了解，当洪可柱向许其贞征求意见时，许其贞曾提出，把建议书中“指导新代表委员开展议案和提案的策划与撰写”的提法改成“辅导”或“协助”，同时要求在联名时把自己的名字放在后面，把现任的人大代表和政协委员放在前面。“长江后浪推前浪，归根到底还是应该让年轻人更多地发挥作用。”许其贞说。(蒋昕捷 叶铁桥）