贵州属西部欠发达省份，但反贪工作却连续四年名列全国前三名，得到高检院检察长贾春旺和贵州省委书记石宗源的充分肯定

　　贵州属西部欠发达、欠开发省份，该省检察机关年办案数量在全国检察机关只属中等水平。但是，该省反贪工作在案源少、大案不多、装备经费保障滞后、办案条件艰苦的情况下，却取得突出成绩：2004年以来，在全国检察机关反贪工作综合考评中，贵州连续四年名列前三名，其中有三年是第二名，被同行誉为“贵州现象”。

　　定思路：稳定办案规模，保持打击力度

　　据贵州省检察院检察长陈俊平介绍，2003年，贵州省检察院党组提出了“稳定办案规模，以质量取胜，靠效率争先”的反贪办案工作思路，要求认真落实科学发展观，在工作中统筹兼顾，正确处理“数量、质量、效率、安全和规范”的关系，实现办案的法律效果和社会效果的统一。

　　思路决定出路，几年的实践证明，贵州反贪工作走上了协调健康发展的道路。2004年至2007年，该省立案侦查3712件4235人，其中，大案1874件，要案250人(厅级干部10人，处级干部240人)；侦结3677件4196人，提起公诉3162件3753人，生效有罪判决2368件2782人，为国家挽回经济损失5亿多元。

　　稳定办案规模，保持打击力度，是贵州反贪工作的亮点之一。2007年，该省立案侦查贪污贿赂等犯罪嫌疑人1007人，查办大要案件558件，占立案数的65.7%，首次超过全国平均比例。查办要案68人，创历史新高。查办党政机关工作人员涉嫌职务犯罪393人，首次超过查办企事业人员数量，其中查办担任领导干部实职的29人，为历年最多。查办贿赂案件491件533人，为历年最高，其中商业贿赂案414件446人。2007年，贵州检察机关查办商业贿赂案件和城镇建设领域商业贿赂案件均排名全国前十位。

　　抓质量：整合办案力量，实行重点攻坚

　　探索创新办案机制，有效整合办案力量，重点攻坚，是贵州反贪工作的又一亮点。他们打破区域界限，实行异地交叉办案，以县(市)院为单位组成相对独立的办案组，由上级检察院统一指挥行动。

　　毕节分院在该地区八个县(市)院实行异地交叉办案，查获有影响、有震动的大要案件近50件。毕节市检察院反贪局交叉到赫章县办案，查出了该县公安局原副局长戈某、煤炭局原党组书记孙某、建设局原局长徐某等受贿大案串案。

　　安顺市检察院则探索风险立案、检察一体化新模式，2007年成功破获轿子山等多个监狱管理单位贿赂犯罪窝案串案，共立案26件26人，其中处级干部7人，科级7人，涉案总金额1600多万元。

　　贵阳市、遵义市、六盘水市等地检察机关从反映问题较多的交通、城建、电力、国土、医疗、教育六大系统入手，采取调研开路，摸清这些行业的“潜规则”、“暗模式”，然后采取“抓系统、系统抓”等方式，查办了一大批贪污贿赂等大要案、窝串案。贵州省检察院探索依托基层院发现厅级干部犯罪线索新机制，成功破获了两起厅级干部犯罪案件。

　　“把办案质量作为反贪工作的生命线”，这是贵州省检察院一贯强调、也是该省反贪干警耳熟能详的要求。从2003年开始，贵州省检察院开始推行不起诉、撤案决定权上管一级。严格控制不诉率、撤案率，建立侦查和公诉部门双向互动，办案绩效考评等机制，狠抓办案质量。到2006年，该省贪污贿赂案件撤案率和不诉率从五年前的29.25%下降为11%，向法院提起公诉案件的有罪判决率为99.5%。同时他们还注重抓办案效率，实现了当年立案的案件侦结率、起诉率达90%以上。

　　建规范：安全措施细化到每一个办案环节

　　五年前，贵州某地检察院在办理贪污贿赂案件时，曾在一年中发生两起办案安全事故。深刻的教训促使该省检察机关将规范办案行为，确保办案安全当作一件大事来抓。他们专门召开了办案规范化建设专门会议，省检察院选择了三个基层院作为规范化建设的示范点，在总结试点经验的基础上，推出一系列规章制度下发执行。

　　他们以反贪办案流程为基础，对从案件初查、立案、侦查到侦查终结以及案件处理等全部环节，切实加强了对办案活动的监督。他们还推行个案安全预案制度，把办案安全措施具体细化到案件的每一个环节，责任落实到人。记者了解到，每次谈话结束后，反贪干警都要开着警车将传唤的犯罪嫌疑人护送回去，并让其单位负责人或亲属在“签收单”上签名后才返回检察院。这种被干警们戏称为开“绿色通道”的做法，确保了办案中不发生安全事故。同时，各级检察机关着重还加强讯问室、办案区设施建设，从硬件上给予保障等等。

　　由于强化了规范办案和办案安全防范，五年来，该省全部98个检察院，在查办贪污贿赂案件过程中没有发生一起办案安全责任事故。反贪干警在办案中违法违纪现象也明显减少，2007年实现了“零违纪”。

　　重预防：帮助发案单位堵住管理漏洞

　　有罪追究，无罪保护，是贵州反贪工作的又一亮点。2005年以来，贵州检察机关建立健全“正名制”，对在受理职务犯罪案件举报后，经查后的被错告、诬告者，在一定范围内消除影响，给予正名，还其清白。至今，该省已对58人予以正名，依法保护了国家工作人员的合法权益。

　　遵义市汇川区检察院曾收到举报，反映贵州省交通厅征费稽查处领导私分国有资产，经查为举报不属实后，检察官出席了稽查处的全体职工大会，通报查处情况，公开为被举报人正名，消除了干部职工的顾虑，被举报人也卸下思想包袱，安心工作。

　　既立足惩治，又注重预防。贵州省胶擦机关还针对发案单位、行业和部门在管理和制度中存在的漏洞，结合办案，运用检察职能积极开展职务犯罪预防工作，并推动了2005年贵州省人大常委会通过的《贵州省预防职务犯罪工作条例》的贯彻落实，促进了单位预防、行业预防、重点预防、社会预防职务犯罪工作的有效开展，职务犯罪得到了一定的遏制。2007年，该省贪污贿赂犯罪立案人数下降到1007人，比2004年下降了十个百分点。

　　亮点频闪的贵州反贪工作得到了上级、当地党委及社会各界的肯定。今年2月1日，高检院检察长贾春旺批示：“贵州省检察院查办职务犯罪，尤其是反贪工作抓得好，不仅力度大，质量好，而且办案规范、机制有所创新，望认真总结，再接再厉，为党风廉政建设、社会公正和社会和谐做出更大贡献。”此前，贵州省委书记石宗源也对贵州检察工作五年来的成绩做出书面批示，表示充分肯定。（作者：周以明）