痛斥瞒报事故者

　　[原声回放] “现在在中国这块土地上，任何事故、任何违法违纪行为没有藏身之地。事故发生在地下800米，可能地上看不到。有的矿主存在侥幸心理，好像瞒就瞒住了，逃跑就销声匿迹了。有群众的监督、媒体的监督，法网恢恢，瞒不住、逃不掉。”

　　——李毅中在学习贯彻《生产安全事故报告和调查处理条例》座谈会上的讲话

　　就在煤矿整顿关闭工作过程中，国家安监总局接到举报并调查发现，2007年一季度，山西、河南、辽宁等省接连发生了多起瞒报重大煤矿事故的事件。

　　针对这些事故瞒报事件，李毅中主持召开全国安全生产视频会，毫不客气地痛斥道，瞒报事故性质恶劣、后果严重。一些不法业主无视法律、无视监管、无视生命，胆大妄为、铤而走险，试图隐瞒真相、逃避责任；个别公务人员不能履行职责、失职失察，甚至丧失立场、参与瞒报。由于瞒报，延误了抢救遇难人员的最佳时机，给人民生命财产造成了更严重损失。

　　瞒报事件引起了党和国家的重视。

　　3月28日，国务院办公厅发出《关于严肃查处瞒报事故行为坚决遏制重特大事故的通报》，通报了5起瞒报事故。

　　10天后的4月9日，国务院就出台了《生产安全事故报告和调查处理条例》，条例的重要内容之一，就是明确规定事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人不得迟报、谎报、瞒报和漏报。

　　4月28日一大早，李毅中在出席学习贯彻《生产安全事故报告和调查处理条例》座谈会时显得格外兴奋。“今天早上我在网上看到一个消息，我感到很振奋。3月18日山西晋城苗匠煤矿发生了瓦斯爆炸事故，死亡21人，事故瞒报、矿主逃匿，最后群众举报、媒体举报……今天是4月28日，40天就有了结果。”

　　原来，4月27日，山西省晋城市中级人民法院宣布了对晋城苗匠煤矿“3·18”瓦斯爆炸事故22名责任人的审判结果。煤矿投资人、实际控制人王建军被判无期徒刑，矿长、主管副矿长被判有期徒刑20年。

　　李毅中的兴奋是有原因的，早在2006年5月18日，大同左云透水事故，死亡56人却只上报了5人，瞒报了51人。当时大同市的某区法院审理，开始判得轻，有判两年、三年、缓刑的，还有监外执行。后来省市人民法院启动了纠错机制，重新审理，最终副乡长被判12年，矿主被判16年。

　　早在2005年4月到6月，全国人大执法检查组给国家安监总局提的意见就是“理不直、气不壮、腰不硬，刀不快”，对安全生产事故责任人的判决，虚刑多，实刑少。当时刑法中就没有事故瞒报这个罪名。

　　“现在应该说我们手里利剑在握，关键是怎么去执行、怎么去落实，用这把利剑依法治安、重典治乱，建立安全生产的法制秩序。”李毅中说。

　　李毅中所说的“利剑”就是国家两年多来出台的一系列针对安全生产方面的法律法规。

　　在党中央和国务院的高度关注下，安全生产的法制建设日臻完善，相关法律法规相继出台。

　　在行政方面，最有力的有两个。一是2005年9月《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，其着眼点放在事故之前的预防，对预防中失职、不负责任的给予行政处罚；第二个就是2007年出台的《生产安全事故报告和调查处理条例》。

　　在纪检监察方面，监察部和国家安监总局2006年共同发布的《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》；2007年中纪委发布的《安全生产领域违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》。两个规定，直指头戴“乌纱帽”的官员。

　　而在立法、司法方面，2006年出台的刑法修正案(六)，对刑法第一百三十四、一百三十五、一百三十九条进行了补充修订。原来重大生产安全事故罪最多判7年，现在有一条，如果情节恶劣，最少判5年，也就意味着有期徒刑可以到15年。在第一百三十九条增加了瞒报罪。此外，最高人民法院和最高人民检察院2007年公布的《关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，明确了在矿山生产安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，应当认定为刑法第一百三十九条之一规定的“情节严重”。

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