前所未有的民本导向

　　“党的十七大报告中建设生态文明、建设和谐社会，以及重视民生的精神，直接指导着市委、市政府最终妥善解决PX项目问题。”12月21日，厦门市政府副秘书长朱子鹭在接受本刊记者采访时反复强调，“这绝对不是官话。”

　　今年7月，现年54岁的朱子鹭就任市政府副秘书长，主要负责联系土地、建设、规划、环保等部门，是以市长挂帅的厦门市城市总体规划环境影响评价领导办公室主要负责人之一。

　　朱子鹭坦言，根据现有法规，只要求业主按法定程序组织对建设项目的环境评价，而没有要求政府必须进行城市总体规划环评。“在这一点上，海沧PX项目手续齐全、项目合法。但本着尊重民意、重视民生的出发点，市政府早在今年5月，就启动了公众参与程序”。

　　据朱子鹭介绍，5月30日，厦门市政府召开新闻发布会，宣布缓建海沧PX项目，并启动公众参与程序，广开短信、电话、传真、电子邮件、来信等渠道，充分倾听市民意见。

　　6月，厦门市将PX项目纳入厦门市城市总体规划环境影响评价，进行新的考量。中国环境科学院受厦门市政府委托，承担这一课题，包括两院院士在内的21名专家出任顾问。

　　为了让市民相信政府这次启动公众参与程序的公平、公开、公正，没有任何人为操纵的可能，政府部门颇费苦心。

　　12月10日，厦门市政府在《厦门日报》上全部公布了624名自愿报名参加座谈会的市民名单，这其中甚至包括“一些乱七八糟的名字”。如“fuck px”和46位故意同名为“张三”的报名者。

　　在参会代表的抽选细节上，厦门市政府不仅邀请市民代表参加抽号直播现场，还几改方案，消除市民可能的疑虑。

　　厦门电视台《视点》栏目主持人徐明接到直播抽号全过程的通知，已经是12月10日下午。直到11日上午，改动好几次后，最终的抽号方案才定下来。而当晚8点半必须在电视台二套直播抽号现场。

　　徐明当时的感觉就是“忙，太急了”。原定的方案是参照体彩的抽奖方式，用机械抽出一个球(号码)，然后让身份证号码尾数相同的报名者参加座谈会。

　　“但领导马上否决了这个方案，理由是担心市民怀疑政府作假。最后，临时决定改机械抽号为人工，从滨北小学请来12位小学生。”徐明回忆说，“根本没有时间彩排，所有过程都要一次性在直播中通过，完全靠临场发挥。”

　　在徐明的记忆里，以往主持抽奖或公房抽号，一般10来分钟就可以完成。那天抽号的小朋友一共抽了200次。有的拿不稳抽出来的球，逼得摄像师用镜头四处追寻球上的号码，镜头不敢有丝毫中断。徐明说，“那天45分钟直播确实出了一些小差错，但正是这些小差错，让市民更加相信这次抽号的真实性。”

　　第二天晚上10点，抽号的全过程在厦门电视台一套重播。

　　朱子鹭承认，厦门这次环评座谈会，无论是从信息的透明(场内3台摄像机向场外直播)，还是程序的公正上，在国内没有先例可循，“一切都是摸着石头过河”。

　　面对国内媒体事后对座谈会的高度评价，朱子鹭认为，座谈会成功的关键就在于“以平常心态对待朋友之间的交流”；对朋友之间的意见分歧，主持人要做到“不威胁、不戴帽子、不打棍子”。

　　在解读自己在座谈会上反复提到的“誓死捍卫你说话的权利”，朱子鹭解释道，“其实这是一个民主政府言论自由的应有之义。只要不违反法律法规，就应该保障对方充分发言的权利。”

　　市民的换位思考

　　“我这辈子都没中过什么奖，这次竟然被抽中。老公本来是候补，不料第二天竟然转正，也进了会场。两口子都成为环评座谈会的市民代表，我当时激动得不行了。”未来海岸业主吴玉梅和她的丈夫鲍小磊分别于12月13、14日相继出席座谈会。

　　提及海沧现在的环境，吴玉梅总爱拿2003年的一些生活细节来对比。那时的“天很蓝，空中没有尘土，即便两个星期不擦脚上的黑皮鞋，鞋面依旧铮亮如新”。

　　这些诱人的居住环境细节让吴玉梅爱上厦门，最终卖掉在广州的房子，于2005年底入住海沧区的未来海岸。

　　当时小区里什么异味都没有。去年7、8月间，附近污水处理厂飘来的怪味开始让吴玉梅无法容忍，“未来海岸”成了“味来海岸”。“现在我们都很失望，厦门的天怎么会变成这样，看到蓝天的时候不到四分之一。以前的天空蓝得连一点杂质都没有”。

　　5、6月间，吴玉梅等人在小区组织宣传、签名活动反对PX项目，但“大家都很麻木，觉得PX项目是政府行为，无法改变”。

　　当然，她也在努力给自己寻找抗争PX项目的信心。“十七大后，我们胆子才大了起来。国家大方向摆在那里，‘节能减排’‘生态文明’”。她当时的结论就是，这个项目可能不会上，毕竟官员考核体制开始变化了，环保一票否决。

　　吴玉梅坦言，对于政府的信任直到环评座谈会才真正建立起来。在她的眼里，市政府免费散发的《PX知多少》，“有着政府的目的”；网络征求意见平台的开而复关，某官员一度提出的网络实名制，尽管这名官员随即被撤职，她依然认为，这一切“就是为上PX铺路”。

　　“环评报告简本出来后，很多人骂。但我很满意，10的负六次方我看不懂。但我就看出这个，看出政府想解决问题的诚意”。

　　13日的座谈会，吴玉梅是第35号发言。她发现自己原先的发言都白准备了，那些很技术的话，都被前面的人说光了，那些“厉害”的人都说得有理有据。

　　第一天座谈会上政府所表现出来的姿态，以及90%多市民代表的反对意见，给吴玉梅的感觉就是，迁建PX项目应该有希望了。她的理解很直接，也很简单。“换位思考，如果我是政府，我也会这么做。顺应民意的话，厦门就是环保的典型，会被广泛宣传。被广泛宣传，厦门就能得到源源不断的机会”。

　　如今，吴玉梅说，“真的要歇会儿了，太累了。精神紧张了半年，以前每次讨论PX，心情都很沉重，花一辈子的血汗钱来买这个房子。如果真的要卖掉去别的地方买，真的不知道该怎么办。”

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