持续近十个月的厦门PX风波，正在公众参与的轨道上画上一个句号。但2007年的“民意盛宴”决非仅此，从今年“两会”期间十万网民向总理建言议政的热潮，到余音未消的节假日调整公共讨论，再到就业促进法草案、水污染防治法草案公开征求意见的“开门立法”，越来越多的公共管理、公共决策领域活跃着公民的身影、回荡着民意的声音，这使我们有理由作出判断———2007年，或可称为中国社会的“民意表达年”、“公民参与年”。

　　这一年，民意正在实质性地影响乃至彻底改变一些公共决策的走向。经过普通百姓、民意代表、专家学者、公共舆论等年复一年的努力，春运火车票价终于不再涨；因为民间意见持续不断的呼吁，促使公权机关重新审视道路交通安全法第76条的公平性，启动了相应的修法议程……

　　这一年，多元的民意诉求让我们看到了民众维权的朴素愿望和决心，更让我们见识了公民意识的茁壮成长。由重庆“最牛钉子户”事件引发的社会激辩，吁请的不仅是个案公正，更在于探究拆迁制度的深刻变革，以及对“公共利益”的理性思考；在山西黑砖窑事件中，沸腾的民间舆情对受害者寄予深切同情的同时，也让黑心窑主和渎职官员备受谴责；而在华南虎事件中，“民间探究真相行动”和公共舆论的指向，亦未局限于虎照的真伪，在追问真相的同时，也在拷问着社会诚信、政府公信力等大命题……

　　这一年，不断进入公共视野的政策公众征询、环评公众参与、价格听证、立法听证等等，使得民意吸纳机制、公民参与机制正从理论层面、制度层面不断付诸实践层面，与之同步的则是日趋包容的政府心态以及不断开放的言说环境。而在另一个方向，自发性的民意表达也在不断激活制度性的公民参与，不难想象，倘若没有民意坚持不懈的呐喊，大约不会有北京六里屯垃圾焚烧发电项目和厦门PX项目的紧急“缓建”，也不会有接踵而至的公众参与环评之举。

　　也正是“自上而下”与“自下而上”的民主路径的融合，公共权力与民间诉求开始孕育出良性的互动，此中典范当属厦门PX事件。此次风波自今年3月正式发酵后，面对反对声浪和蔓延的坊间恐慌，厦门政府最终由被动变为主动，尤其是近期召开的由两百多人参加的环评公众座谈会，都在体现当地政府的诚意。正是通过程序的正义，消除了政府与民众之间可能出现的紧张，也使民意的表达方式，由对抗性的情绪宣泄，渐渐转向理性的思考和建言。

　　这说明，无论是政府还是民众，都在培育审慎、宽容的美德，学会合作与妥协，并习惯于民主框架下的意见沟通和利益博弈。厦门的幸运在于，一场危机经过“表达”和“参与”的洗礼后，这座城市诞生了具有公共精神、公民意识和民主素养的伟大市民，以及一个恢复公信力的政府。

　　但也同样是在这一年，以华南虎事件为代表，民意并没有得到应有的重视；而太湖蓝藻暴发期间发生的丁姓市民“短信狱”、济南暴雨过后出现的网民“红钻帝国”、“网帖狱”，与上一年“彭水诗案”如出一辙，公民表达权遭遇权力滥用，也让人们心底掠过一丝凉意。

　　这一年，在希望和焦虑的交错中，“表达权”、“参与权”成为中国政治话语体系中的新亮点，“有序参与”、“公民意识”等等则描绘了一幅民主政治、公民社会的未来图景。我们有理由期许，“表达”和“参与”，已成为一种国家价值观，成为公民的生活方式，谁也无法改变这一事实，只有这一事实能改变这个国家和民族的未来。

　　□阿计(北京 媒体从业者)