民政部部长李学举27日在全国民政工作会议上表示，随着农村低保制度在全国范围普遍建立和其它救助制度的不断完善，一个以城乡低保、农村五保、灾害救助、医疗救助为基础，以临时救助为补充，与廉租住房、教育、司法等专项救助制度衔接配套的覆盖城乡的社会救助制度体系全面建立。

　　“今年民政工作的最大成绩是建立健全社会救助体系，基本实现了各项社会救助制度相配套。”李学举说，“我们可以向世人宣告，中国城乡困难群众的温饱问题基本解决。”

　　今年以来，随着我国农村最低生活保障制度的出台，实现了居民最低生活保障制度的均等化，城乡居民基本生活最后一道保障网编织成形。在农村，已有3100多万名贫困居民被纳入了最低生活保障；在城市，相对稳定地保障了2200多万名贫困人口的基本生活，并根据物价变化，先后3次提高保障水平。

　　此外，城乡医疗救助工作成效显著，城市医疗救助制度已覆盖到86%的县(市、区)，农村医疗救助制度覆盖了所有的涉农县(市、区)，1月至9月，共救助760万人次，资助2333万人参加新农合。510多万名孤老和50多万名孤儿的供养、养育水平有了新提高。140万人次流浪乞讨人员和求助者得到及时救助。

　　与此同时，民政部还积极协调和配合有关部门，推进廉租住房制度的落实，加强与教育、司法等救助制度的衔接配套，社会救助资源综合利用效能进一步提高。

　　李学举坦言，目前民政工作仍面临一些困难和问题：困难群众基本生活保障与经济社会发展和物价波动水平还不完全适应，补助标准动态调整办法有待进一步完善，正常增长机制有待建立；民政事业保障经费仍与民政对象增多、覆盖范围扩大、标准有待提高的需求不相适应等。

　　他表示，明年民政工作将以“人人享有基本生活保障”为总体目标，继续确保困难群众基本生活，稳步提高城乡居民最低生活保障水平，推进各项救助制度落实、完善、衔接、配套，发挥社会救助体系的整体效能。(记者卫敏丽)