政绩和压力

　　在各地争夺投资中，能顺利征得土地变得尤为重要，没有工业用地，农民的耕地就成为争夺目标　　

　　当地招商局的官员也解释，大规模征地，是为了发展镇级经济。

　　12月12日，开平市国土局副局长邓建洪称，开平大面积的违法征地，政府成为利益获得者，卖地的所得都成为政府财政收入。

　　据介绍，珠三角如东莞等地，因为已没有土地，很多项目和资金开始向经济落后但土地富裕的粤西转移。在江门，开平的经济发展只能排在中间。而作为开平的上级政府江门市，也属于珠三角落后地区。

　　“江门，要努力成为珠三角当之无愧的一员。”一知情人士称，广东省一位领导曾在公开场合，这样鼓励江门市的官员。

　　“招商招得好不好，地方经济发展的快慢，是考核官员的硬指标。”开平市招商局的上述官员表示，虽然没有下任务，但是各个地方政府其实都在暗暗比较一些数据。“你经济发展的速度慢了，那就是你的工作干得不如人家好。”

　　2002年，开平市为了吸引投资，开出的优惠条件第一个就是土地。

　　在开平市当时的文件中出现这样的描述，“外商、个体私营业主在该市投资新办各类型企业所需的基建用地，保证优先安排。投资工业生产项目，土地使用权出让价直接按当地的土地开发成本价。投资总额在人民币亿元以上的高新技术项目，免费提供土地使用权。”

　　2003年该市一份政府文件显示，有个别乡镇为了吸引投资，甚至开出零地价的优惠条件。

　　据当地官员介绍，在各地争夺投资中，能顺利征得土地变得尤为重要，没有工业用地，农民的耕地就成为争夺目标。

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