在浙江实行20多年的暂住证制度画上句号，新的“居住证”时代来临。居住证制度的目的在于消除城乡差别。居住证将是外来务工人员在浙江省居住地的一个身份证明，持证者可享受同城待遇(据11月21日《都市快报》)。

　　在浙江试水“居住证”制度之前，已经有城市给农民工办居住证了，只不过所办的“居住证”和以前的“暂住证”相比是“换汤不换药”，没有实质变化。这次，浙江推行的“居住证”制度，却有着本质的突破，居住证将与社保、就业、教育、居住等挂钩，持证者将在子女就读、计划生育、劳动保障方面享受到与浙江省内市民一样的优惠政策。

　　毫无疑问，浙江的居住证制度是一个巨大的进步。然而，笔者注意到，持居住证者只是在明确列举的某些方面同市民享受“一样的服务”，并不是在所有方面都享受同样的权利。

　　持居住证的居民，因为没有当地户口，结婚得回户籍所在地，买房也很难在当地申请公积金贷款，失业无法登记领取失业金，养老保险不纳入当地养老保险体系，子女上学多是指定入学而不是就近入学，要出国得回户籍所在地办理护照……因此，居住证制度仅仅比暂住证制度前进了一步，因户口差别而造成的身份差别依然存在。

　　随着市场经济的发展，我国的人口流动已经是一个不可阻挡的潮流。据统计，我国目前有1.3亿流动人口，其中5000多万登记为城镇暂住人口，已实行了50多年的户籍制度像一条无形的带子束缚着人们自由流动。《国务院关于解决农民工问题的若干意见》已经明确提出“要逐步地、有条件地解决长期在城市就业和居住农民工的户籍问题。”关于户籍制度改革，公安部也已经表示要起草《户籍法》来取代《户口登记条例》，以形成“国家立法规范、社会经济调控及个人自主选择的迁徙新格局”。

　　在这种背景下，笔者建议浙江的居住证制度可以走得更远，可以想办法实现“居住证”与“户籍”的互通，或者用“居住证”取代“户籍”，真正实现“中华人民共和国居民身份证”在全国一卡通，真正实现无身份差别的同等待遇。(作者: 叶雷)