侦查协作提速，贪官美梦破灭

　　2006年3月8日晚9时，毗邻港澳的深圳已是万家灯火。此时，深圳市检察院接到成都市检察院来电，紧急请求在深圳机场协助抓捕犯罪嫌疑人高某。案情紧迫，深圳市检察院立即行动，干警迅速赶赴机场，同时通知机场警方，密切监视从成都方向来深的航班，当夜12点多，检察官成功地在飞机上将企图蒙混过关的高某抓获。

　　深圳市检察官的快速反应不是偶然的。2006年2月，深圳市检察院成立了专门的案件协查处，配备13名专职人员和车辆等装备，承担全国检察机关反贪污贿赂侦查协作以及涉外、涉港澳之间的侦查协作工作。此前，该院已先后与北京、天津、重庆、南京等16个城市的检察机关建立了侦查协作联系机制。

　　目前，针对侦查协作数量猛升、侦查协作时间紧迫等情况，检察机关加快了侦查一体化建设，反贪侦查协作大幅提速。

　　——组织机构进一步健全。目前，全国有364个地级以上检察院设立了侦查指挥中心，配备侦查指挥协作人员1600名，为检察机关开展跨地区侦查协作工作提供了组织保障。

　　——制度建设逐步完善。近年来，高检院先后下发了《人民检察院职务犯罪大案要案侦查指挥中心工作暂行规定》、《人民检察院侦查协作暂行规定》等规范性文件。各地检察机关结合地方实际，也相继制定了有关规章制度，为侦查协作的正常开展提供了制度保证。

　　——跨地区侦查协作能力和水平明显提高。侦查协作较为复杂，包含了大量的准备、协调、沟通、研究等复杂工作。为了提高协作效率和效果，高检院反贪污贿赂总局加强了统一指挥，各地加强了协作配合，效果显著。2006年年底，为缉捕犯罪嫌疑人张文娟，高检院反贪局统一指挥协调，安徽、广东、上海、湖南、北京等地检察机关实施跨地区侦查协作，仅用4天时间，就将企图潜逃出境的犯罪嫌疑人抓捕归案。为了加强横向侦查协作，一些地方建立了跨省侦查协作联络机制。

　　——相关职能部门之间的协作配合进一步加强。各地检察机关在做好跨地区侦查协作的同时，加强了与公安、电信、银行、证券、税务、工商等职能部门的协作配合，打造快捷顺畅的侦查协作平台。

　　另外，境外司法协作和边境区域执法合作取得了较大进展。黑龙江与俄罗斯开展司法协助案件200余起，从俄罗斯抓回3名职务犯罪嫌疑人。云南涉外取证300余件次，从缅甸、老挝、越南等抓回41名职务犯罪嫌疑人。

　　值得一提的是，随着反贪侦查协作的建立和完善，目前反渎职侵权犯罪侦查协作网络也正迅速在全国各地检察机关建立起来。反贪反渎侦查协作网络的形成，真正织就一张反腐天网。法网恢恢，疏而不漏。处心积虑，企图以各种方式逃避法律制裁的腐败分子，终将接受正义的审判。

　　强化侦查协作，提升侦查水平

　　采访中，记者了解到，目前的侦查协作工作还面临着任务多、时间紧、耗时长与人手少、资金装备不足的矛盾。

　　同时，协查工作涉及必须要向公安、通信、金融、税务、工商、海关、物价、证券、审计、房地产、技术监督等单位调取相关的证据资料，传统调查方法费时费力，效率不高，而且容易泄密。

　　另外，近些年侦查协作工作发展迅猛，但由于协助外单位办案不属于本单位的考核范围，有些干警在本局任务繁重的情况下，往往容易产生“分外工作、额外负担”的想法。

　　针对这些问题，有关专业人士建议：

　　第一，加强制度建设，推动规范化建设，建立侦查协作长效机制。随着涉及异地取证、异地办案、异地缉拿逃犯的案件和国际司法协作案件的不断增多，不仅加大了各个检察机关职务犯罪侦查部门查办案件的难度，也对完成协查任务提出了越来越高的要求。因此，通过制度化建设来保障异地办案，对于惩治犯罪、提高办案效率，具有十分重要的作用。

　　第二，建立侦查协作经费补偿机制，争取划拨出专款来补贴支持外地检察院办案经费的不足。在有条件的或工作量很大的基层单位，设立侦查协作机构，专职此项工作。

　　第三，建立起由最高人民检察院统一领导、指挥的跨地域的，各级、各地检察院之间紧密联系的侦查协作网络和信息平台，在统一指挥下发挥全国检察机关的合力，使各级、各地检察院能够依法共享侦查信息等资源，提高检察机关侦查工作的效率。(王新友）

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