用新的财务制度来严格限制公务招待是一种当务之急

　　河南汝南县纪委采取进酒店拍摄取证的手段，一下刹住了公款吃喝的歪风，对这个结果，无论干部还是老百姓都欢迎，但是也有很多人认为，纪委的做法不妥当，尤其一些饭店的老板们觉得刹住公款吃喝的同时，也影响了他们的生计，对这些争议，汝南县委又是如何看的呢？

　　河南省汝南县县委书记崔流：“不害怕争论。”

　　记者：“为什么？”

　　崔流：“争论的过程是帮助我们完善的过程。”

　　在全县雷厉风行发动的这场纪检风暴，缓和了一些深层次的矛盾，同时也引发了新的矛盾。

　　被处理干部：“具体到某些事，尤其是被曝光，总感觉心里想不通，心里有怨气，认为这种形式并不是杀吃喝风，或是反腐倡廉的最好形式。”

　　记者：“你怕不怕把全县的干部都给得罪了？”

　　崔流：“不会得罪干部，这是保护，我认为这是保护干部，不会是得罪干部，真正干事的干部，没有多少是愿意去喝酒，或者说愿意去喝醉的。”

　　记者：“你为什么这么重视整治公款吃喝？”

　　崔流：“因为这是群众反应最强烈的一个问题，也是干部反应最强烈的一个问题，甚至也是干部家庭反应最强烈的一个问题。”

　　崔流告诉记者，县委班子决心以狠刹公款吃喝为切入点，要在全县掀起一个作风建设的廉政风暴，记者在大街上问了一些普通群众对纪委查公款吃喝的看法，他们的态度都非常鲜明。

　　群众：“查查好，俺知道那公平。”

　　看到汝南县为了掀起廉政风暴，把查处公款吃喝当作一个突破口，可是，也有很多人担心，这种歼灭战式的检查行动，虽然一时比较有效，时间长了还能不能坚持？对汝南县来说，这种担心并不多余，因为公款吃喝给当地经济造成的影响已经不能忽视了。

　　记者首先来到汝南县统计局，总统计师游彦斌出示了一份反映2006年全县经济状况的表格。

　　游彦斌：“财政收入九千七百五十万。”

　　游彦斌告诉记者，汝南县是一个传统农业大县，农业在国民经济中占相当大的比重。

　　游彦斌：“我们还是个欠发达地区。”

　　汝南县委书记崔流告诉记者，通过整治公款吃喝，每个单位的招待费节省了70%。

　　崔流：“我们算了一下，一年下来可能在全县范围内，包括各乡镇，一年在800万左右，可以省下800万。”

　　如此倒推一下，过去整个汝南县可以计算的招待费用总额应该在1140万元。记者认真观察了汝南这个县城，在中国的中原地区，这是一个再普通不过的小县城。大街上人们穿着朴素，各自忙碌着，经营着养家糊口的生计。像许许多多与其类似的农业县一样，社会经济的各个方面都迫切地需要发展。

　　那么，汝南县的做法是否得当呢？记者走访了国家行政学院的汪玉凯教授，他多年从事公共管理的研究。

　　国家行政学院汪玉凯教授：“河南采取这种极端手段，这也是问题比较突出了，社会呼声比较大了，问题比较严重了，所以采取这种极端举措。”

　　记者：“但是这些举措很有效。”

　　汪玉凯：“很有效的，所以我说，这种有效它预示着一种新的制度安排，它从长远来讲，他需要制度，你明白吧。他靠这种想打歼灭战这样一种手段，肯定他不能长期。”

　　在现场检查的过程中，干部是否在用公款吃喝？汝南县纪委副书记钟严也承认，这的确很难界定，拍摄取证也并不是最好的办法。

　　河南省汝南县纪检委副书记钟严：“这个在当时是一般不好界定，只能在事后。”

　　记者：“事后怎么界定呢？”

　　钟严：“事后通过我们查账。”

　　汝南县从进酒店检查公款吃喝转而在财务制度上探索更好的办法，从而在源头上堵住公款吃喝，崔流告诉记者，现在汝南县每个单位都取消了会计这个职位。

　　崔流：“就是财政局专设一个会计结算中心，所有单位的账，单位的票都在一个单位管住，这个地方一卡死，你公款吃喝入不了账，你报销不了。”

　　汪玉凯也认为用新的财务制度来严格限制公务招待是一种当务之急，因为在全国公务招待都有严重泛化的现象。

　　汪玉凯教授：“到底这个行政管理费占整个财政支出的比例有多高，按照专家们研究大概占到30%多，就是两种说法，另一种是24%左右，就是我们行政管理费用占整个年度的财政总支出大概在20%多。”

　　汪玉凯教授认为这个比例过高，而社会保障、教育、医疗等占的比例则过低，如果能利用发达的信息技术推行刷卡招待，就可以统一控制公款的消费行为，甚至可以最终实现零招待。

　　汪玉凯教授：“改革这种招待制度，我认为绝不亚于改革公车消费制度，而且在我看来，这几个制度应该是整体来考虑，公车消费、公款招待和这个公款出国，这些问题我认为应该作为一个大的制度安排要统一来设计，统一来考虑。”

　　晚上，宋卉和伍新亚又开始行动了，他们继续在街头拍摄，各大酒店和娱乐场所门外都要查一遍，每一辆车都不能放过。其实，他俩自己也不知道，这种得罪人的工作到底能够坚持多久。

　　半小时观察：刹住公款吃喝，还需“釜底抽薪”

　　刚才在节目中我们看到，为了刹住公款吃喝这股歪风，河南汝南县纪委的可谓煞费苦心。用摄像机偷拍的方式去酒店蹲点，抓违纪分子，这一招的确新鲜，似乎也具有一定的威慑力量。但我们这种担心始终存在，就是这种“猫捉耗子”的游戏到底能支撑多久呢？

　　各种公款吃喝每年所挥霍掉的费用有如天文数字，刺痛着老百姓的神经。遗憾的是，这个天文数字还在节节攀升。尽管整治公款吃喝已经尝试多年，却仍走不出“整治反弹，反弹整治，再整治再反弹”这样一个怪圈。

　　其实，谁都知道，要想彻底刹住公款吃喝，还需“釜底抽薪”，从源头上堵住。就像我们刚才看到的，可以对政府财务制度进行改革，可以强化对财政经费的监管，也可以推行专门的银行卡，统一监控公务消费行为。从技术上讲，这些方法实施起来并不难，国际上也有很多成熟的经验，难就难在，各级政府有没有足够的勇气，管住干部的嘴。

　　(主编：周人杰 记者：李锦 摄像：李慧)

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