五、着力推进文化创新，进一步增强我国文化发展活力

　　创新是文化的本质特征，是推动文化繁荣发展、提高国家文化软实力的不竭动力。现在，世界范围各种思想文化相互激荡，我国文化赖以生存的经济基础、体制环境、社会条件发生深刻变化。必须按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，对我国文化的历史与现状进行冷静审视和反思，清醒认识存在的问题、差距和不足，大力推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新，焕发创造激情，增强创新能力，使我国文化始终保持蓬勃生机与旺盛活力。

　　1. 着眼解放和发展文化生产力，大力推进体制机制创新。改革是解放和发展文化生产力的根本途径。党的十六大以来，我国文化建设之所以能赢得新的进步、开创新的局面，得益于文化体制改革的扎实推进。解决制约文化发展的深层次矛盾和问题，关键还是要深化改革，全面推进体制机制创新。要按照加大力度、加快进度、取得实质性进展的要求，充分考虑不同地区、不同行业、不同单位的性质和特点，推动文化体制改革在面上展开、向纵深发展。要紧紧抓住增强活力、改善服务这个重点，继续推进公益性文化事业单位的内部改革和机制创新，更好地面向群众、服务群众。要紧紧抓住重塑市场主体这一关键环节，加快经营性文化事业单位转企改制步伐，切实解决好国有文化资产管理、人员分流安置和社会保障等难点问题。要强化政府宏观调控、市场监管和公共服务职能，推动形成有利于出精品、出人才、出效益的体制机制。要注意增强改革政策的科学性、协调性，进一步完善配套措施，妥善处理各方面利益关系，加强思想政治工作，激发广大文化工作者支持参与改革、投身文化建设的积极性主动性。

　　2. 着眼增强文化的吸引力感染力，大力推进内容形式创新。随着经济社会的不断发展，人民群众精神文化需求呈现出多层次、多方面、多样性的特点，审美情趣、欣赏习惯、评价标准等与过去相比有了很大不同。必须准确把握社会文化生活的新特点和人民群众的新期待，在内容上、形式上进行积极探索和大胆创造。要深入改革开放第一线，深入经济建设最前沿，深入人民群众日常生产生活，真实表现普通群众的喜怒哀乐，热情讴歌普通群众的精神风貌，使精神文化产品更好地反映人民主体地位和现实生活，为广大人民群众喜闻乐见。要善于运用现代技巧增强文化的表现力，不断创造新的文化样式，催生新的文化业态，实现题材、品种、风格和载体的极大丰富，使我们的文化更具吸引力、感染力。

　　3. 着眼提高文化传播能力，大力推进传播手段创新。传播决定影响。文化的影响不仅取决于内容是否具有独特魅力，而且取决于是否具有先进的传播手段和强大的传播能力。当今信息社会，谁的传播能力强大，谁的文化理念和价值观念就能广为流传。必须花大力气拓展传播渠道，丰富传播手段，加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系，使我国文化传播能力有一个大的提高。新闻媒体是信息发布、文化传播的主渠道，在文化软实力建设中处于特殊地位。要把提升主流媒体影响力作为战略重点，遵循传播规律，不断改进创新，努力形成强大的舆论力量。科学技术对于提高文化生产传播效率，具有决定性意义。要站在科技发展的最前沿，充分运用先进技术手段改造传统生产经营和传播模式，推进图书报刊出版、广播影视制作技术升级，不断丰富文化的生产方式与表现形式，增强文化产品的表现力、吸引力和影响力。互联网作为20世纪最具影响力的科技进步，带来了文化传播方式的深刻变革。要充分认识互联网在文化传播方面的巨大潜能和不可估量的影响，高度重视互联网的建设、运用和管理，把发展中国特色网络文化作为推动文化建设的新引擎，努力使互联网成为传播社会主义先进文化的新阵地、公共文化服务的新平台、人们健康精神文化生活的新空间。

　　六、加快发展文化事业和文化产业，不断提高我国文化总体实力和国际竞争力

　　发展是硬道理，是解决中国所有问题的关键，也是提高国家文化软实力的关键。本世纪头20年是我国社会主义现代化建设的重要战略机遇期，也是文化发展的重要战略机遇期。我们要树立强烈的机遇意识、发展意识，开阔发展思路，拓宽发展途径，推动公益性文化事业全面繁荣和经营性文化产业快速发展，不断增强我国文化的总体实力和国际竞争力。

　　1. 加快建立公共文化服务体系，更好地保障人民群众基本文化权益。发展公益性文化事业，建立覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系，是实现和维护人民群众基本文化权益的主要途径。要坚持以政府为主导，加大财政对公益性文化事业的投入力度，鼓励社会力量积极参与公益性文化建设，拓宽服务渠道，健全服务网络，不断提高公共文化产品和服务的供给能力。要积极发展新闻出版、广播影视、文学艺术事业，重点扶持党和国家重要新闻出版单位和社会科学研究机构，扶持体现民族特色和国家水准的重大文化项目和艺术院团，扶持重要文化遗产和优秀民族民间艺术的保护工作，扶持老少边穷地区和中西部地区的文化发展。要统筹城乡、区域文化发展，着力加强基层文化设施建设，优先安排关系人民群众切身利益的文化项目，切实抓好广播电视“村村通”、文化信息资源共享、农村电影放映、电视进万家、农家书屋等重大公共文化服务工程，着力解决基层特别是农民群众看书难、看戏难、看电影电视难的问题。

　　2. 推动形成新的文化产业格局，更好地满足人民群众多层次、多方面、多样性的精神文化需求。大力发展经营性文化产业，推动形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局和民族文化为主体、吸收外来有益文化的文化市场格局，是满足不同层次人们文化消费需求的有效途径。要坚持以市场为主导，通过积极的产业政策和有序的市场化运作，充分发挥国有文化企业的骨干作用，保护好、引导好民营企业投资文化产业的积极性，迅速壮大我国文化产业的规模，使文化产业占国民经济比重明显提高、国际竞争力显著增强。要把培育合格市场主体作为发展文化产业的紧迫任务，加快文化产业结构调整和资产重组，做大做强一批有实力、有活力的国有文化企业，建立一批多媒体经营、跨地区发展的大型文化企业集团，提高产业集中度和集约化经营水平。要抓住我国资本市场迅速发展的有利契机，拓展投融资渠道，培育文化领域战略投资者，鼓励有条件的文化企业直接上市融资。要实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业基地和区域特色文化产业群建设，打造具有核心竞争力的文化产品和文化品牌。要建立健全各类文化市场，健全文化行业组织和文化中介机构，培育全国或区域性的大型现代流通组织和物流中心，发展现代文化产品连锁经营和电子商务，促进文化产品和生产要素合理流动。

　　3. 用好两种资源、两个市场，更好地推动我国文化产品和服务走出去。在经济全球化背景下实现我国文化大发展大繁荣，必须用好国际国内两种资源，在占领国内市场的同时，积极开拓国际市场，推动中华文化更好地走向世界。要大力实施“走出去”战略，完善和落实鼓励文化产品和服务出口的政策措施，培育外向型骨干文化企业和对外文化中介机构，积极开展对外文化贸易，努力扩大我国文化产品和服务在国际文化市场上的份额。要树立现代营销理念，掌握国际市场规则，抓紧构建营销网络，充分利用各类国际性文化博览会、影视节、出版物展销活动等平台，做好文化产品的推介和营销。要抓住国际社会研究东方文化、了解中华文明兴趣不断增加的有利时机，加强与国外知名文化机构的合作，着重抓好具有鲜明中国特色的影视剧、出版物、民族音乐舞蹈和杂技等文化产品和服务的出口，不断拓展对外文化交流渠道，进一步扩大我国文化传播范围。

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