“这份文件,让信阳市的女性获得了实实在在的好处和实惠,同时也激发了全市女性干事创业的激情。”昨日(12日),信阳市妇联主席雷丽萍说。
10月1日,经信阳市委、市政府研究同意,《信阳市关爱女性实施意见》出台,随后在全省乃至全国引起关注。许多外地单位和个人纷纷致电信阳市妇联学习取经。这究竟是一份什么样的文件?该文件究竟能为女性带来多少好处和实惠?
40条细则关爱女性
10月1日上午9时,信阳市民李小姐打开当地当天的报纸,头版头条刊发的一篇题为《信阳市关爱女性实施意见》(以下简称《意见》)的报道吸引了她的注意。
报道说:为贯彻男女平等基本国策,充分发挥妇女在经济社会发展中的作用,以关爱女性、扶持妇女发展为切入点,在全社会营造尊重女性、保护女性的良好氛围,依据《中华人民共和国妇女权益保障法》等法律法规和政策规定,结合信阳实际,特制定本意见。该意见一共40条,分别从女性出生、上学、就业、就医及养老人生中的5个方面,对国家妇女儿童政策进行细化和量化,为女性制定了一系列实实在在看得见的优惠措施。
公选笔试女干部加分2%
其实,在今年9月底刚刚结束的信阳市“公开选拔副处级领导干部”工作中,一些笔试过关、入围面试的女干部就已享受到了意见给她们带来的好处。公选入围面试条件中有一项规定——女干部总成绩加2分。因为这项规定,在23名进入面试的女干部中,有15人是因加分政策而进入的;最终走上副处级以上岗位的10名女干部中,有5人是这2分的直接受益者。
这次出台的《意见》规定更加明确:全市在公开选拔领导干部时,女干部的笔试总成绩,按笔试满分的2%加分。
“这项规定,是我们几经考虑才最后确定的。”雷丽萍说。当初在制定该条规定时,着实让她们费了一番脑筋。“我们这个社会本来就是提倡男女平等的,如果这样规定,会不会造成一种新的不平等?”雷丽萍说,为慎重起见,起草意见时曾多方征求意见,其中也包括一些男士的意见。很多男士认为,男士本身在一些方面就比女士优越,增加这一条,不会引起新的不平等。“最后,我们就把这项规定写了进去。”
《意见》还规定,机关、事业单位年度考核中,同等条件下,优秀等次优先评定女职工;各级科技部门在科技项目的申报中,同等条件下优先考虑妇女科技工作者;每年重点支持5-10名女科技人员进行科技创新活动;在机关、事业单位工人技术等级考核工作中,对女性给予优待:获得省级劳动模范、省级五一劳动奖章、省级三八红旗手以上的女性技术工人,可由初级工免试晋升中级工、中级工免试晋升高级工;获得市级劳动模范、市级五一劳动奖章、市级三八红旗手的女性技术工人,申报中级工、高级工时,可提前一年。
农民生女减免20%分娩费用
《意见》首先考虑关爱农民家庭的女性,《意见》第一条就是针对农民家庭的女性制定的。
该条规定,凡符合计划生育政策生育女孩的农民家庭,给予减免20%的分娩医疗费用。费用从计划生育事业费中支出,市县两级各承担50%。
“现在在医院生育一个孩子,费用近2000元,这对于一个收入较低的农家来说是一笔不小的支出。按照信阳的规定,农村女性生一个孩子就可享受减免400元钱的优惠。”雷丽萍说,《意见》中第三条还规定,对开展低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目的国家级贫困县,每位住院分娩的农村孕产妇补助医疗费用150元;省级贫困县每位住院分娩的农村贫困孕产妇补助医疗费用100元。
对招赘户和已出嫁女性,《意见》规定,对招赘入户的女性村民,在宅基地的申请使用上,享有与本村男性村民的同等权利;对已出嫁的女性村民,户籍未迁的在原村组的征地补偿分配使用上,享有与原村民同等的权利。
为双女户购买养老保险
如何扭转农民传宗接代的观念和改变农村面临的实际困难,让群众真切地感受到生儿生女都一样?
《意见》规定,对农村实行计划生育的双女结扎户,为其夫妇双方购买养老保险,费用由市、县、乡三级按2∶4∶4的比例,从计划生育事业费中支出。
《意见》还规定,各级计生部门在为已婚育龄妇女提供健康检查时,免费为已婚育龄妇女进行妇科病、子宫肌瘤、乳腺病普查;各级具有婚前保健服务资格的医疗保健机构,在开展婚前医学检查保健服务时,检查费用优惠10%,并免费提供婚前卫生指导服务。
“以上是从疾病方面为已婚育龄妇女提供的优惠。在保障妇女合法权益时,也有具体规定。”雷丽萍说。《意见》第八条规定,各用人单位不得在女职工怀孕期、产期、哺乳期降低其基本工资,或者解除劳动合同;不得安排哺乳期内的女职工从事夜班劳动;按《女职工劳动保护规定》给足哺乳时间。另外,怀孕流产(含人工流产)的,应根据医务部门的证明,给予一定时间的产假。
考学就业女性优先
“两分,救命的两分啊!”信阳市九中分校门前,听说市里正式决定为女生们考试加分时,几个女生高兴得当场跳起来。
为给女生增加就学、就业机会,《意见》特别作出规定:本市各类高中、市管各类中专及职业技术学校招生考试,女孩总成绩加2分。
《意见》还考虑到对贫困女童的资助,第14条规定,在执行“两免一补”政策过程中,同等条件下贫困女童优先;对特困家庭的女童,减免其他需学生个人承担的费用。
第15条规定,国家和省下拨的中等职业学校助学金,对女生资助比例不得低于45%;市管大中专院校,在助学贷款、社会捐助和提供勤工俭学岗位等活动中,同等条件下女生优先。
在就业方面,《意见》规定,女性与男性有同等的就业、求职、应聘与参政议政的权利。任何单位不得以性别为由拒绝招聘女性或提高招聘女性标准;与女性签订的劳动(聘用)合同或其他协议中,不得有限制女职工结婚、生育的内容等。
书记创意关爱“新政”
据介绍,《意见》能够顺利“出炉”,得益于信阳市委、市政府的强力支持。
“市委书记王铁首先提出这个创意,全力支持我们的意见起草工作,统一不同意见,亲自化解相关争议,最终保障了这个制度的出台。”
雷丽萍回忆说,“关爱工程”源于今年信阳市“三八”女干部座谈会。当时出席会议的王铁说,关爱女性是构建社会主义和谐社会的迫切需要,关爱女性不能光挂在口头上,要放在行动上,希望有关部门拿出实施细则,要让关爱女性落到实处。
这次座谈会激发了信阳市妇联以制度保障全市妇女权益、关爱全市女性的激情。会后,市妇联工作人员立即投入《意见》细则的制定中。经过70多次删改、修订,《意见》才算正式制定完成。
信阳市关爱女性新规出台后,立即引起关注,省妇联主席杨云连称《意见》制定得好,认为该《意见》目前在国内尚属首创,已向全国妇联上报。外地一些政府部门纷纷向信阳市妇联致电致函学习取经。
一位来自郑州市的客商认为,“这样一部处处呵护女性的规定能够出台,不仅是信阳女性的幸运,更展示了信阳男人的胸怀。这个制度能坚持下去,信阳的女性肯定会更美!”(何正权、翁应峰)