把争取“领加班费”和“不领加班费”权利的责任,一味推给员工本身,单纯指望他们去和企业力争,去向有关方面举报,是不符合国情的。
尽管有关部门三令五申,国庆长假期间仍可能有众多加班者领不到加班工资或补贴,其中既有白领也有蓝领,既有民企也有国企,甚至外企也有不能免俗的。
按相关制度规定,7天长假的前3天,加班者需支付相当于本人日工资3倍的加班工资,且不得用补休代替,而后4天则必须给予补休。但许多企业连日常工资标准的加班费也不肯拿出,甚至不给补休也绝不罕见。(10月3日新华社电)
如果不仅把目光瞄准“长假”,而更多关注员工的日常作息,就会发现双休日加班和平时晚下班等“变相加班”现象更普遍。而且这种加班和变相加班往往分文不给,补休更是想也别想,也就是说,节日无偿加班现象蔓延的背后,是一些企业在平时即频繁迫使员工加班、变相加班这一普遍现象的突出表现。
和国外相比,我国在这方面的差距相当大。在加拿大,《劳工标准法》、《联邦劳工法》等对加班有严格限制:一周工作时间不得高于44小时,如果超过则算加班,必须按小时付给150%的工资;一周内加班只要超过4小时,老板必须征求雇员及其公会的同意,且要报请政府的主管部门“雇佣标准局”备案;不论出于任何理由,都无权要求雇员加班超过每周16小时。
对这项规定,不论雇主还是主管部门都需严格执行,主管部门会定期监控执行情况,并对违反规定者严惩不贷。雇员一旦被要求超过法定标准的加班或无偿加班,就可通过公会或自行向主管部门要求核查、补偿,甚至直接起诉,只要证据确凿,铁定胜诉;而违反加班规定的雇主将受到极其严厉的处罚:今年6月5日,加拿大帝国商业银行(CIBC)34岁的出纳达拉•弗莱斯科,以银行拖欠加班费为由,代表银行员工将雇主告上法庭,如果胜诉,银行将不得不赔付6亿加元的巨额补偿。
不但加拿大,欧美各国都严格限制加班,对无偿加班予以制止,甚至一些小国也不例外。笔者曾在西非穷国贝宁工作多年,当地劳动部门对加班就有严格限制,有家中国公司雇用了一名当地女佣,4年间拒绝给她带薪休假并多次让其无偿加班,结果被女佣告上劳动仲裁法庭,该公司不得不掏出相当于4倍假期薪水的罚金。
对比一下,我国员工缺少了两项权利:“领加班费权”,即加班领取加班工资的权利;“不领加班费权”,即拒绝加班坚持休息的权利。
付出劳动,依法获得报酬,是劳动者的神圣权利;在法定工作时间外行使休息权,同样是劳动者的神圣权利。加班有偿,加班自愿,是天经地义的法则。遗憾的是,国内有关劳动监察部门对“加班有偿”尚且难以给员工以有效保障,“加班自愿”就更难提上日程。
由于就业形势紧张,人才竞争激烈,使得我国员工在企业、老板面前处于弱势,你不加班有人加;你不干,旁边有人等着抢你的饭碗。在这种情形下,把争取“领加班费”和“不领加班费”权利的责任,一味推给员工本身,单纯指望他们去和企业力争,去向有关方面举报,是不符合国情的。
劳动者愈弱势,有关部门的政策力度和执法力度就应愈强势,只有有关部门加大立法、监察和执法力度,做到保障有章程,监察有规定,处罚有威慑力,让按章办事的企业不觉得吃亏,顶风犯事的企业损失巨大,才能在全社会形成“加班有偿”、“加班自愿”的风气,才能真正还员工以领或不领加班费的权利。
作者:陶短房(旅加拿大学者)