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审计署公布49个部门单位06年度预算执行审计结果(6)
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| 2007年09月19日 14:41 来源：中国新闻网 |
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中国工程院2006年度预算执行和
其他财政收支审计结果
（二○○七年九月十六日公告）
根据《中华人民共和国审计法》的规定，2006年12月至2007年3月，审计署对中国工程院（以下简称工程院）2006年度预算执行和其他财政收支进行了审计，并抽审了10个单位课题经费的使用情况。
一、基本情况
工程院为中央财政一级预算单位，部门预算由院本级预算组成。
审计结果表明，工程院2006年预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定，能够认真整改以前年度审计发现的问题。但审计也发现一些需要加以纠正和改进的问题。
二、审计发现的主要问题
（一）违规提取课题管理费387.27万元。
2003至2006年，工程院对财政拨款的重大咨询课题提取管理费387.27万元，用于职工和离退休人员的工资性支出。
（二）虚列项目支出3905.62万元。
2005和2006年，“中国下一代互联网示范工程CNGI示范网络核心网络建设”项目的承担单位清华大学和中国电信集团报账不实，而工程院在该项目中以拨作支，导致虚列支出3905.62万元。
（三）虚列支出套取财政资金37.87万元。
2005至2006年，煤炭科学研究总院在其代管的工程院“煤炭灾害防治的技术对策研究”课题中，以虚开“会议费”发票等手段，虚列支出套取财政资金 37.87万元，其中11.13万元给了个人。
（四）违规扩大课题经费开支范围支出171.81万元。
2003至2006年，中国水利水电科学研究院等8个单位在代管工程院的课题经费中，违规支出171.81万元，用于发放人员工资、弥补单位公用经费等。
三、审计处理情况及建议
对上述问题，审计署已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告，下达了审计决定书。对违规提取课题管理费的问题，要求停止提取，据实开支；对虚列项目支出导致账实不符的问题，要求予以调账，如实核算项目支出；对虚列支出套取财政资金的问题，要求督促追回被套取的财政资金，并上缴中央财政；对课题经费中违规扩大开支范围的问题，要求责成有关单位将违规支出的资金归还原渠道，已完成课题的结余资金收归工程院。
针对审计发现的问题，审计署建议：工程院应加强课题经费内控制度建设，加强学部工作局与财务部门之间的相互协调牵制，严格按课题预算使用经费，定期核对项目收支，项目完成后要进行财务验收。
四、审计发现问题的整改情况
针对审计发现的问题，工程院进行了认真研究，并采取积极措施进行整改。对违规提取课题管理费的问题，已加以纠正；对虚列项目支出的问题，已商清华大学和中国电信集团调整了有关会计账目；对煤炭科学研究总院套取财政资金的问题，已责成其追回资金并上缴财政。其他问题正在落实整改中。
中国气象局2006年度预算执行
和其他财政收支审计结果
（二○○七年九月十六日公告）
根据《中华人民共和国审计法》的规定，2006年12月至2007年2月，审计署对中国气象局2006年度预算执行和其他财政收支进行了审计，并抽审了8个所属单位。
一、基本情况
中国气象局为中央财政一级预算单位，部门预算由局本级和50个二级预算单位的预算组成。
审计结果表明，中国气象局2006年预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定，能够认真组织部门预算，进一步改进部门预算编制工作，建立了较完善的内部控制制度。但审计也发现一些需要加以纠正和改进的问题。
二、审计发现的主要问题
（一）自行调整基本支出414万元。
1．将国家气象中心等7家单位基本支出预算中的164万元，自行调整为奖励和机动经费。其中在国家气象中心基本支出预算中，安排气象出版社、中国气象报社目标考核奖共3万元；在国家气象信息中心、大气探测技术中心基本支出预算中，分别安排北京华风影视信息集团有限责任公司奖金3.3万元、中国华云技术开发公司奖励6万元。
2．将局机关基本支出日常公用经费预算中的250万元，自行调整安排为自收自支单位和社会团体的支出，其中中国气象报社80万元，中国气象学会170万元。
（二）部分所属单位超范围使用项目经费1156.95万元。
1．国家气象信息中心在“高性能计算机维持费”项目中列支不属于本项目开支范围的新一代卫星通信气象数据广播试验系统设备款204.2万元、预付2007年设备维护费105.12万元，两项合计309.32万元。
2．国家气象信息中心将“农村经济信息网运行费”项目预算150万元（含10个省、区、市气象局各10万元，共100万元）全部用作自身支出。
3．国家气象中心在“基本气象业务运行维持费”等项目中列支职工绩效工资、奖金和办公楼供暖费、物业费等支出391.77万元。
4．国家气候中心在“亚洲区域气候中心运行维持费”等项目中列支办公楼水电费、物业管理费等支出305.86万元。
（三）所属大气探测技术中心行政事业性收费收入39.24万元未上缴国库。
2006年，所属大气探测技术中心取得计量检定费收入39.24万元，未上缴国库，其中4.08万元作为预算外资金管理（当年上缴财政专户2.98万元，并已得到返还），其余35.16万元留作本单位经营收入。
三、审计处理情况及建议
对上述问题，审计署已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告，下达了审计决定书。对自行调整基本支出预算和部分所属单位超范围使用项目经费的问题，要求予以纠正，今后严格执行国家有关预算管理的规定；对计量检定收费收入未上缴国库的问题，责成该中心将上述收入上缴国库，并纳入预算管理。
针对审计发现的问题，审计署建议：中国气象局应进一步加强部门预算管理，细化项目预算；应认真按照预算规定的用途使用资金，不得自行扩大支出范围、提高开支标准或转作他用。
四、审计发现问题的整改情况
中国气象局在审计前开展了自查，并纠正了自查发现的问题。对这次审计发现的问题，多次召开会议制定整改措施。对自行调整基本支出的问题，已在2007年预算中进行了纠正，并表示今后将严格按照预算规定的支出用途使用资金；对部分所属单位超范围使用项目经费的问题，已拟订了整改措施，对于基本支出有缺口的，将按正常程序向财政部申请预算；对计量检定费收入未上缴国库的问题，大气探测技术中心已将这项收费收入上缴国库，并纳入预算管理。
此外，对审计发现的少数管理不规范等问题，审计署另行出具了审计建议函，中国气象局已进行了整改。
中国银行业监督管理委员会2006年度
预算执行和其他财政收支审计结果
（二○○七年九月十六日公告）
根据《中华人民共和国审计法》的规定，2007年1月，审计署对中国银行业监督管理委员会（以下简称银监会）2006年度预算执行和其他财政收支进行了审计，并抽审了18个所属单位。
一、基本情况
银监会为中央财政一级预算单位，部门预算由会本级、36个二级预算单位和296个三级预算单位的预算组成。
审计结果表明，银监会2006年预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定，不断完善内部控制制度，制定了《关于严格内部管理严肃财经纪律的通知》等8项规章制度，在基层分局增设了财会部门，加大了对会计人员的管理和培训力度。但审计也发现一些需要加以纠正和改进的问题。
二、审计发现的主要问题
（一）部分所属单位虚列支出1831.63万元。
截至2006年底，银监会部分所属单位虚列支出1831.63万元，其中2006年805.4万元。
（二）部分所属单位存在扩大开支范围和提高开支标准支出等问题。
截至2006年底，银监会所属11个单位在公用经费中列支人员经费和人员经费超范围支出等共计763.56万元，年度预算支出不实11.97万元。
三、审计处理情况及建议
对上述问题，审计署已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告，下达了审计决定书。对部分所属单位虚列支出、扩大开支范围和提高开支标准支出等问题，要求予以纠正，按规定的开支渠道和标准调账。
针对审计发现的问题，审计署建议：银监会应进一步规范预算支出，加强人员经费支出管理，严格按照各项费用科目规定的核算内容划清费用支出界限，避免相互挤占。
四、审计发现问题的整改情况
银监会在审计前开展了自查，并纠正了自查发现的问题。对这次审计发现的问题，银监会高度重视，逐项制定了整改措施，并向五家银监局下达了审计整改通知书，对存在违规使用财政资金问题的四家银监局在系统内通报批评。目前，相关单位已收回违规使用的资金，并按要求调整了有关账目。同时，银监会对这次审计没有抽查到的银监局进行了专项检查，并建立健全了集中检查与日常检查相结合的财务监督机制及严格的财务问责制等相关制度，进一步加强了对派出机构的预算执行和财务收支管理。
中国证券监督管理委员会2006年度
预算执行及其他财政收支审计结果
（二○○七年九月十六日公告）
根据《中华人民共和国审计法》的规定，2006年12月至2007年2月，审计署对中国证券监督管理委员会（以下简称证监会）2006年度预算执行和其他财政收支进行了审计，并抽审了18个所属单位。
一、基本情况
证监会为中央财政一级预算单位，部门预算由会本级和36个二级预算单位的预算组成。
审计结果表明，证监会2006年预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定，预算和财务管理得到进一步加强。但审计也发现一些需要加以纠正和改进的问题。
二、审计发现的主要问题
（一）扩大开支范围和提高开支标准支出1805.01万元。
截至2006年底，证监会本级及部分所属单位由于工作人员增加，在公用经费中列支人员经费1525.23万元；部分所属单位在公用经费中列支基本建设、稽查办案等项目经费247.86万元，违反规定提高开支标准支出31.92万元。
（二）部分所属单位少计收入107.13万元。
截至2006年底，证监会部分所属单位将以前年度收取的咨询费、讲课费等收入107.13万元，长期在“其他应付款”科目挂账，未纳入收入科目核算。
三、审计处理情况及建议
对上述问题，审计署已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告，下达了审计决定书。对扩大开支范围和提高开支标准支出、部分所属单位少计收入等问题，要求予以纠正，按规定的开支渠道和标准调账。
针对审计发现的问题，审计署建议：证监会应进一步规范人员经费预算管理，按各项费用科目规定的核算内容划清费用支出界限，避免相互挤占。
四、审计发现问题的整改情况
证监会在审计前开展了自查，并纠正了自查发现的问题。对这次审计发现的问题，证监会高度重视，多次召开会议研究预算执行中存在的问题，并制定了《关于认真做好审计署审计发现问题整改工作的通知》等文件，要求全系统认真整改审计发现的问题。
中国保险监督管理委员会2006年度
预算执行及其他财政收支审计结果
（二○○七年九月十六日公告）
根据《中华人民共和国审计法》的规定，2006年12月至2007年2月，审计署对中国保险监督管理委员会（以下简称保监会）2006年度预算执行和其他财政收支进行了审计，并抽审了18个所属单位。
一、基本情况
保监会为中央财政一级预算单位，部门预算由会本级和35个二级预算单位的预算组成。
审计结果表明，保监会2006年预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定，建立了内审监督员制度，进一步加强了财务管理和内部控制，能够认真整改以前年度审计发现的问题。但审计也发现一些需要加以纠正和改进的问题。
二、审计发现的主要问题
截至2006年底，保监会本级及部分所属单位在公用经费中扩大开支范围和提高开支标准支出共计335.41万元，主要是在公用经费科目中列支交通补助、通讯补助等人员经费以及项目支出挤占公用支出等问题。
三、审计处理情况及建议
对上述问题，审计署已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告，下达了审计决定书，要求保监会予以纠正，按规定的开支渠道和标准调账。
针对审计发现的问题，审计署建议：保监会应进一步规范人员经费支出，加强系统内预算编报和批复管理工作，提高会计核算的规范性。
四、审计发现问题的整改情况
保监会在审计前开展了自查，并纠正了自查发现的问题。对这次审计发现的问题，保监会高度重视，组织相关部门和单位深入查找原因，研究制定整改措施，认真纠正存在的问题。同时，积极采取措施，加强财务管理：一是做好《中国保监会会计制度》的修订工作，进一步推动财务会计核算的制度化、规范化；二是有效发挥内审监督员的职能，促进所属单位提高财务管理水平。
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