突发事件应急管理，考验着政府的行政能力。透明、高效、协同，各地政府在实践中走向成熟。8月30日，十届全国人大常委会第二十九次会议通过了突发事件应对法，处置突发事件，有了法律准绳。

　　3天，2000多万条短信。收到短信的，是福建省内移动、联通和小灵通的手机用户，而发送者，则是福建省委省政府。

　　8月19日，台风“圣帕”袭击福建，这2000多万条短信，起到了及时预警的作用。

　　“突发事件的处置，是运用公共权力的政府必须向公民提供的服务。利用现代传播手段，及时发布信息，赢得处理主动权，显示了政府在突发事件中日渐成熟。”中国社会科学院政治学研究所研究员白钢评价。

　　关键词一：责任

　　“政府必须成为抗击灾害主心骨”

　　在突发事件的处理中，“道歉”和“问责”成为高频词，显示了各级政府勇于承担责任的态度。

　　5月底，山西洪洞警方破获一起黑砖窑虐工事件。6月初，“黑砖窑”成为舆论的焦点。在“黑砖窑”事件通报会上，山西省政府主要负责人向受到伤害的农民工及家属道歉，并向全省人民检讨。

　　道歉之后，“问责”更彰显出政府承担责任的决心。

　　5月底，太湖蓝藻暴发，无锡市自来水出现臭味，导致一场影响全市的供水危机。江苏省委主要领导明确表示，要“采取最严厉的整治手段”“铁腕治污”，哪里出了问题，“就要对哪里的领导实行问责制。”之后，宜兴部分企业仍然在顶风作案，直接向太湖排放污水，无锡市政府及时处理了5名相关人员。

　　山西的“黑砖窑”事件中，也有95名党员干部、公职人员受到党纪政纪处分，其中涉及县处级领导干部18人，乡科级干部40人。

　　今年5月，“海南香蕉含类似SARS病毒”的谣言迅速流传开来，当地香蕉一度跌至每斤1毛钱。补贴、优惠、收购、辟谣……在政府的积极应对下，香蕉价格最终实现恢复性上涨。

　　谈起这次“香蕉保卫战”，海南省省长罗保铭说：“政府必须在抗击灾害中起到主心骨作用。”这位省长的话，几成共识。

　　关键词二：透明

　　“打造‘一个主动说话的政府’”

　　“别人说不如自己说，被动说不如主动说，打造‘一个主动说话的政府’。”在深圳市新闻发言人培训班的讲台上，深圳市市长许宗衡说，“及时准确的新闻发布是危机处理工作的重要组成部分。”

　　为了打造“一个主动说话的政府”，广东省想培养一批新闻发布“名嘴”，争取政府新闻发布定时定点举行，还公布了省直单位和各地市新闻发言人和新闻助理的手机号码。

　　手机短信、媒体传播、新闻发布会……信息公开透明成为处理突发事件的“第一原则”。

　　“在突发事件的处理中，政府一定要争取舆论的主动权。”清华大学公共管理学院副院长薛澜认为，“要争取最快、最新的信息由政府发布。”

　　8月10日至11日，广东湛江遭遇两百年一遇罕见特大暴雨。8月12日凌晨4时，“湛江大暴雨要引发大地震”的谣言不胫而走。当天早上8时25分，正在现场指挥气象防灾的广东省气象局副局长林献民决定，利用气象部门的手机短信应急服务平台，向湛江民众发送辟谣短信。16分钟后，辟谣短信以每小时50万条的速度，发送到湛江市140万手机用户：“湛江市地震局、气象局特别提醒您：近日没有发生地震，今天凌晨4点钟左右，湛江市雷州乌石、北和、覃斗等地出现地震谣传，请大家不要恐慌！”谣言止于真相，短信发出后，恐慌迅速平息。

　　8月17日，国务院新闻办公室发表了近1.6万字的《中国的食品质量安全状况》白皮书，全面介绍了食品生产和质量概况、食品监管体制和监管工作、进出口食品的监管、食品安全法律法规和技术保障体系、食品安全的国际交流与合作等情况。

　　有专家评论，这是一次成功的“危机公关”。近期，国外某些媒体出现了对中国产品质量和食品安全问题的不实报道，让“中国制造”蒙上阴影，白皮书的发表进行了有力还击。

　　在处理完香蕉风波后，海南省省长罗保铭也说：“善于与媒体沟通，学会跟媒体合作，这也是新形势下政府的重要工作。”

　　今年年初通过的《中华人民共和国政府信息公开条例》，使得政府信息“以公开为原则，不公开为例外”，“透明政府”建设有了法律基石。中国人民大学公共管理学院教授毛寿龙评价说：“政府信息公开条例的发布意义重大，该说不说是失职，有利于进一步规范信息公开，建立透明政府。”

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