今年年初，河南省信阳市委、市政府召开全市干部作风建设动员大会，发布了“五条禁令”。其中一条引人注目：“禁止在工作日中午饮酒”，并特别规定“惩罚措施”——“明知故犯者，就地免职”。

　　8月13日，信阳市委书记王铁透露：“禁酒令”实施半年来，比去年上半年酒类招待费用下降30%以上，政府接待费用仅酒水一项节约近4300万元，相当于一个小县的财政收入，用这些费用可以建一个工厂，建40到50所小学。

　　截至今年7月底，信阳市已查处违反“五禁令”、“十不准”的问题127起，处理干部324人。其中，因违反“禁酒令”而受到处罚的干部70多人，就地免职的不在少数。

　　在引来喝彩的同时，网上的口水也随之而至——“信阳禁酒不能称‘节省’而是‘不浪费’”，“信阳的禁酒铁拳会否成为孤本？”

　　本报记者就此展开了实地调查，本身就做过糖酒公司总经理的“铁腕”书记王铁在接受本报记者专访时表示，“信阳禁酒的成功贵在认真，并将长期执行下去。”

　　52岁的信阳市纪委效能监查室主任王新琦知道，自从市委书记王铁在新华网上公布禁酒成果后，信阳在全国的知名度迅速提高。

　　禁酒令一下酒厂降1/3销量

　　8月22日上午7时30分，刘桂荣早早到了办公室。她现在是市委“钦差”，信阳市作风建设督导小组第三组组长。人们知道，她的“靠山”是市委书记和市长”。

　　“信阳市浉河区浉河港乡是有名的茶乡，茶叶上市时许多单位来采购，最多一次中午来了20多桌，政府机关食堂满了，只好安排在街道上的酒店。来的都是客，哪桌都得罪不起，中午吃饭就那一会儿时间，客人分布在七八个地方，开着车穿梭各酒店敬酒。一桌喝4杯，20桌下来，都不省人事了。”当地媒体曾这样报道。

　　这些年来刘桂荣一直与酒相伴，“我原来认为，喝酒不是什么坏事，通过喝酒可以沟通思想，交流感情，也顺便搞一下建设。但把握不好就会成为一种恶疾，既容易失态，也造成浪费。”

　　“信阳官员喝酒历史悠久，‘酒风’带出一大堆问题的同时，也红火了一些酒厂。按照政府要求，一般喝信阳淮滨县产的金谷春，从七八十块，到三百多的都有，光在信阳的销量一年就有一个多亿”。

　　“在信阳地区，我们去年同期的销量是6000万，而今年才刚刚4000万。”金谷春酒厂负责销售的副总经理徐富贵说。一切都源自于今年年初推行的“禁酒令”。

　　三大“钦差大臣”和“特权”

　　自8月13日，新华网公布信阳禁酒的“战绩”后，“铁腕书记”和“中国最牛市委书记”的封号一并落在王铁头上。

　　对于王铁而言，禁酒是个大事情，但不是全部。

　　“我多次在电视电话会上看到一些干部中午喝得面红耳赤，开会打瞌睡。整天喝酒打牌哪有时间学习和干工作？”2007年1月4日，王铁在信阳市委召开的全市干部作风建设动员大会上说，“有的干部一上班就约酒摊儿牌摊儿；有的干部习惯饭前来两圈牌，饭后觉得不过瘾接着来；有的干部在牌桌上一坐一天，输了签单，多少钱都敢赌。有的干部爱拉领导打牌，不知道搞什么名堂。”

　　伴随而来的是三个红头文件和五条“禁令”：“党政干部禁止说了不办，定了不干，禁止在工作日中午饮酒，禁止不必要的迎来送往，禁止赌博和变相赌博，禁止吃拿卡要。”王铁认为，规定没人能记住几条，“必须督察”。

　　在刘桂荣看来，当钦差和当初学喝酒一样，都是“被逼无奈”。她在1月16日接到任命，那时她并不“感冒”。“我从政喝了40多年，咋突然间不叫你喝呢？下面的官员都认识，现在让我去查他们，都这么一大把年纪了，我不想得罪人”。

　　手持“尚方宝剑”的组长共三个，“都是职能部门的一把手，不简单。现在是退居二线的处级领导。”作为背靠市委的重臣，三位“钦差”待遇优厚。“市委专门拨了120万元的专款，每个督察组都配备了新车、摄像机、录音笔和酒精测试仪。”王新琦说。

　　与待遇相匹配的是特权，对问题可以直接提出处理意见，并督察落实到位。对违反禁令的人员，可以“先斩后奏”，还可公开曝光。同时，信阳市委要求各部门密切配合，给予便利，保障安全。各级公安110系统要做到督察组随叫随到，如果5分钟内未到达指定地点，将追究有关人员的责任。

　　“很多地方都来学习我们的禁酒经验，如何督察是首先要学的。”王新琦说。

　　市委书记开会被突击抽查

　　王铁最早在8月1日公布“禁酒”数据：“上半年招待费用中，仅酒类一项就下降30%，节约费用4260多万元。其中乡镇一级下降40%，县区下降27%，市直下降25%。”具体上，乡镇一级节约2149万，县直机关节约1440万，市直机关节约328万，县区四大家节约345万。“乡镇一级是节约的重头”。

　　在王新琦看来，4300万只是“圈里”的数字，实际节省的钱更多。“人大、政协、开发区等单位还没有计算进去，酒水标准定得也不高，乡镇一级每桌节约2瓶酒150元，这显然不够。”

　　另外，王铁心里还有账单，“干部因饮酒方面的医疗费用明显减少，健康状况明显改善。前不久处级干部的年度体检检出与饮酒有关疾病的人数为251人，与去年比减少了127人。”

　　“1月9日禁酒令实施没几天，潢川县黄岗乡粮食购销分公司会计黄正军、潢川县双柳镇粮油购销分公司会计黄群违反禁酒令，工作日中午饮酒被处理。”这是督察组员们常挂在嘴边的例子。据市纪委效能监查室提供的数据，截至2007年7月末，因喝酒受到处罚的人员有70多人。到目前为止，被处理的人职务最高是科级干部，没有处级干部。在王铁看来，这是因为市、县级领导干部坚持得比较好，乡科级和基层单位总是抱着侥幸心理。

　　“督察组里三个人轮流值班，上车前谁都不知道去哪”，督察也没有固定时间，除了中午到酒店进行现场检查外，还会到办公室里“突然袭击”。具体做法是，下午上班后，督察人员拿着单位的花名册，将所有工作人员集中到会议室里“察言观色”，对“脸红脖子粗”者用酒精测试仪测试，发现问题当场处理。

　　市委书记王铁本身就是被督察对象，刘桂荣说，“市委常委正开会，我们突然袭击，直接进去拿出酒精测试仪。”

　　信阳模式会否成为孤本？

　　王铁没想到，禁酒的成功为信阳博得喝彩，也遭遇了铺天盖地的口水！

　　有媒体称，此举暴露出庞大的财政黑洞。中午招待费仅酒这项，省下的资金就可以在贫困地区盖数十所希望小学。

　　一网友发难：“‘节省’一词用得不是地方。说明此前大吃大喝是正常的。准确说，这半年信阳市少浪费了4300万元。按公布数据计算，信阳市去年花在吃喝上的招待费是8.5亿元，地方一般财政收入为16.3亿元；就是说52%被吃喝掉了，即便禁酒，35%以上还是被吃掉了。”

　　对此，王铁说并不认同信阳一年招待费8.5亿元的说法。“信阳有个说法‘酒水大过菜’，酒水费用占到一半，甚至是三分之二。这样，去年招待费不到两亿。”

　　“信阳禁酒光靠高压不中，得带电”，在王新琦看来，信阳成功的经验有三条：一是有督察，发现一个查处一个；二是领导带头严格执行；三是一视同仁。

　　不过，王铁并不准备把对公务员的禁酒扩大到晚餐和周末，“中国是酒文化大国，从官员到普通百姓，国人饮酒的习俗可谓根深蒂固，我国禁酒的历史和酿酒的历史一样久远。我以前在河南省糖酒公司做总经理，跟全国酒厂的关系太好了，中国的特殊情况我也比一般人都懂。”

　　其实，禁止公职人员在工作日饮酒并非信阳首创。作为加强公职人员廉洁自律、树立干部良好形象的重要举措，早在2003年2月1日，公安部颁布实施的“五条禁令”中，就严禁警务人员在工作时间饮酒；2005年，武汉市也发布了6条“公款吃喝禁令”，其中就有禁止公职人员在工作日午间饮酒。据统计，自2003年以来，先后有29个省、市、县和部门颁布过禁酒令。除了公安部的“禁酒令”外，其他的“禁酒令”到最后都不了了之。但王铁却显出十足的信心。

　　4300万是如何计算出来的

　　乡镇：199个乡×每个乡每天5桌×一桌两瓶酒150元×一个月24个工作日×6个月=2149万元

　　县直机关：一个县50个机关×10(八县二区)×一桌两瓶酒200元×一个月24个工作日×6个月＝1440万元

　　县区四大家：一个县区每天8桌×10(八县二区)×一桌两瓶酒300元×一个月24个工作日×6个月＝345万元

　　市直机关：76个市直机关×一桌两瓶酒300元×一个月24个工作日×6个月＝328万元

　　合计：4260万元

　　对话王铁：中央部长来我们也不拿酒喝

　　记者：据说，年初抓禁酒的时候，你并没在节约多少钱上做文章？

　　王铁：不是节约多少钱的问题！我是想通过禁酒转变观念，提高工作效率。禁酒只是干部作风建设的一个突破口和切入点，市委文件中关于作风问题的规定就有二十多条，谁能记多少？

　　记者：全国各地不少地方都禁过酒，但很少成功，你想过你会成功吗？

　　王铁：成功是必然，我干了这些年，还从没失败过。毛主席不是讲过吗？世界上就怕“认真”二字。既然作出了决定，我就从不怀疑，关键就是认真，落实在行动中，落实在工作中。

　　记者：督察组的人也测过你，你尴尬吗？

　　王铁：那天我并不知道他们要来，第一个测的就是我，我并不觉得尴尬，领导干部就是要率先示范。

　　记者：上面来人怎么办？

　　王铁：省委书记来了，中央的部长来了，我们也照样不拿酒喝，因为他们知道我们在禁酒。

　　记者：那省下的这些钱会用到什么地方？

　　王铁：要用的地方太多了，经济事业发展，行政事业开支都需要它。徐光春书记说，省下来的钱，我们可以拿出一部分钱，用于扶持艾滋病和医疗事业。过去，我们事业单位搞扶贫很困难，但现在我们捐助贫困大学生，搞圆梦行动，一捐款就是100多万元，过去的钱都用在喝酒了，现在的钱要用在帮助人上。

　　记者：你身边的干部怎么评价禁酒？

　　王铁：其实很多干部都不愿意喝酒，有些人认为禁酒了是种解脱。

　　记者：信阳的成功能在全国各地复制吗？

　　王铁：如果大家都重视的话，是可能的。中国用在吃饭、喝酒上的钱确实是太多了，在中国的酒桌上，菜能吃完三分之一就不错了，如果这些方面都能控制，起码少浪费三分之一，这可以办多少事情。中央政府必须花大力气进行改革，如果这项改革搞好了，将是中国现代文化的一项巨大进步。

　　记者：有人评价说，信阳禁酒之所以能成功，是因为你这个市委书记主抓的一把手工程，如果有一天你离开了这个位置怎么办？

　　王铁：在我国当下的情况下，一件事情由一把手牵头，大家是会看得比较重。一把手是重要，如果一把手整天甩手不管，那也没什么用。但同时要发挥其他人的作用，为什么半年多来，查到的都是科级干部，就是因为县处级干部都在认真执行，我只是时不时地过问一下。(记者 廖杰华）