中国既不要天真到对各国之间的战略接近不予关注，但也不必对某些“牵制中国”之举过分敏感

　　8月22日，日本首相安倍晋三在印度国会发表演讲时，宣称以“拥有自由、民主、人权等共同价值观”为基础，期望联合织就一个包括日本、印度、美国和澳大利亚在内的“大亚洲”。

　　此外，最近美日印澳四国在安全和战略领域里的互动频密，9月初，四国将在孟加拉湾举行联合军演。许多评论都认为，这是四国有意组建一个所谓针对中国的战略与安全联盟。笔者认为需要一分为二地看待这一问题，而不是一味强调“针对中国”。

　　日印美靠近各有所需

　　其实，有关日印接近的话题，在去年年底就已经成为媒体的焦点。

　　当时，印度总理辛格对日本展开为期四天的访问，不仅受到日本方面的高规格接待，也引发中国媒体密切关注，其原因不言自明：日印这两个除中国之外的另两个亚洲大国的战略接近，自然会令中国感到不安；尤其是日印接近是否隐藏着潜在牵制中国的动机和因素，就更值得探讨。

　　从当时的情况就可看出，在日本和印度方面对此次访问的期望可谓各有侧重，印度渴望获得日本的经济合作，并寻求日本对美印核能合作的支持；而日本则更希望把重点放在加强日印外交和安全合作上，把印度拉入美日澳战略对话圈。

　　在此之前，在华盛顿和新德里之间一度传出双方有意建立“亚洲北约”以牵制中国的说法，后来虽不了了之，但美印合作一直成为令中国舆论关注的焦点之一。

　　无论是美印还是日印合作，其一方面是有关国家间的双边合作，另一方面则间接涉及中国。原因很简单：正在崛起的中国是上述国家密切关注的对象；作为中国在全球层面的潜在对手，美国希望加强与日本和印度的关系；而同为亚洲大国的日印，则既希望加强与美国的关系，同时也加强日印之间的合作。辛格访日后半年来，不但日印之间的联系在加强，而且美日印澳四国的各种战略合作也有所强化。

　　从安倍、麻生以及日本新任防务大臣小池百合子最近的动作来看，人们确实可以得出一个结论：日本试图在寻求美国、印度和澳洲对于牵制中国的支持。由于中日两国的态势日益复杂，日本出于其自身的利益，正在试图联合国际上的一些力量悄悄地牵制和围堵一个崛起的中国。无论从日本不断游说欧洲国家不要解除对华军售禁令，还是由麻生绘制的“自由与繁荣之弧”，人们都可以明显看出这一点。

　　多边外交不等于多边联盟

　　问题在于，各国都有各自的利益，再加上国际格局已经进入“你中有我，我中有你”的“后冷战时代”，日本的这一战略意图实际成功的概率极低。一个明显的例子是，今年8月9日，当小池百合子向美国国务卿赖斯提出加强上述四国的安全合作时，赖斯的即刻反应是：这一合作有可能引起中国的不安和反弹。可见，即便是美国对日本的意图也未必完全赞同。

　　从赖斯的反应来看，美国显然不愿意在虽与中国有复杂战略格局，但也存在千丝万缕战略合作的情况下，进入一个与中国直接对抗的状态。中美关系的复杂性人所皆知，但中美关系的奥妙和境界也就在于，双方不但已经认识到关系的复杂，而且正以“利益攸关方”的思维重新定位、整合和指导双边关系的发展。

　　同样，印度虽与中国存在种种恩怨和竞争情结，但就目前而言，印度也视21世纪初期为其发展和崛起的黄金时期；而且中国对印度的贸易地位远胜于日本对印度的贸易地位。正是出于这一原因，印度近年调整了其对华政策，“中国威胁论”大幅降温，而且两国在边界问题上也开启了一种崭新的思维模式。

　　当然，在“后冷战时代”，无论是美国、俄罗斯还是日本似乎都在接近和拉拢印度，因此印度外交处于一个游刃有余的有利位置，印度也需要这么一种在大国间相对平衡的态势；但印度出于自身国家战略的考虑，最终不会陷入冷战模式的战略同盟关系。同样的情况也出现在澳大利亚身上。

　　与此同时，即便就日印关系本身而言，也并非一马平川，晴空万里。以印度非常希望的民用核技术合作而言，去年12月辛格访日时就已满怀希望，此次印度又再次希望日本提供支持，但仍遭到安倍拒绝。由此可见，日本希望潜在牵制中国是一回事，但由于各国自身利益的考量，最后能否达成这一目的则又是另一回事。

　　策略上关注，战略上自信

　　对中国而言，到底如何认识和评估这一现象？

　　应该承认，在“后冷战时代”，各大国之间的合纵连横较冷战时期更为频密；其特征每每是合作和潜在对抗兼而有之。伊拉克战争后，法国总统希拉克访华时，明确提出要联合中国“平衡美国的全球影响”，后被中国以巧妙的艺术予以化解。但中法接近乃至后来的中欧战略接近，对美国而言一直是如芒在背。近年中国的影响力延伸到非洲和拉丁美洲，也引起美欧的高度关注。

　　但问题的巧妙在于：无论中欧如何接近，双方都不会以直接针对美国为目的，而且都会分别与美国发展双边关系。从国际秩序民主化的角度看，这是有益的。正如中欧、中非的接近不会对美国构成实质影响，美国与其他国家的以中国为潜在目标的接近，也不会对中国构成实质影响。

　　当然，这是就宏观、长远的战略格局而言。就微观、短期的战术层面而言，一些国家之间以中国为潜在目标的接近，可能会在政策层面上对中国构成一些影响。以美欧关系为例，去年上半年开始，美欧之间加强了亚洲政策，其中尤其是对华政策的协调，这不但在相当程度上对美中欧三角关系构成影响，而且还实际体现在欧美协调解除对华军售禁令、加强对中国能源需求评估和出台有关政策方面。

　　另外，近年的另一个值得注意的现象是，欧盟原来将中国作为其在亚洲国家的主要战略合作伙伴，但近年随着中国崛起势头的日益明显，欧盟也渐趋展开与印度、日本甚至蒙古的合作，希望以此平衡中国的影响。

　　因此，对于包括日印在内的有关国家的接近，中国方面一方面须在策略层面予以密切关注，尤其是注意其政策协调的情况；但从宏观格局上，这些所谓的合纵连横不会对中国构成实质影响。也正是从这个意义上，发展的中国既不要天真到对各有关国家的战略接近不予关注，但也不必过分敏感，而是以一种开放、多元的心态与各国交往，尤其注意从“后冷战时代”的特点出发，以合作双赢和利益绑实多边外交的基础。(邱震海）