济南市大大小的河流全部爆满，雨水漫过了河道，在马路上形成一条条湍急的河流。在地势较陡的地段，水流的速度甚至超过每秒3米，每当汽车驶过，路面上就会形成一个个小“洪峰”。洪峰中的人们都有些站立不稳，突然来临的暴雨导致了济南市的交通严重瘫痪，许多道路上的积水都达到了半米多深，上千辆私家车和公交车被水淹熄火，横七竖八停在路上，有的只露一个车顶，有的跟着水流缓缓移动，当时正值下班高峰时期，一些着急回家的人们不顾危险，开着私家车就冲进水里，有的车被困在深水区，打不开车门，交警过去才将车主救了出来。

　　在大雨肆虐的同时，济南市启动主汛期应急工作程序，各防汛指挥机构进入临战应急状态，省委副书记、代省长姜大明冒雨来到居民小区，现场查看济南市雨情汛情，大雨在宣泄了三个小时之后，逐渐减弱，雨停之后，当地政府积极组织抢险救灾，迅速转移低洼地区的居民，交警部门紧急启动恶劣天气交通管理工作预案，派出全部交通警察上路疏导交通，营救那些被大水围困的司机，与此同时，市政环卫工人也在积水回落之后随即走上了街头，连夜清理路边淤泥。

　　大雨过后，7月19号的早上，走在济南市的街头，发现一切都已恢复正常，交通井然有序，公交车也正常开通，人们像往常一样走在上班的路上，除了个别街道路边还有淤泥之外，在济南市中心的主要街道，已经看不出大雨的痕迹了，各级部门的大力配合降低了人员伤亡和经济损失，但是损失依然巨大，记者从山东省民政厅获悉，截止到7月22日，“7•18”特大暴雨死亡人数达34人，失踪人员4人，受伤171人。给济南造成的直接经济损失达12.3亿元。

　　济南7.18暴雨过后，在那些经常积水的低洼地区，虽然没有人员伤亡，但是由于一楼的居民家里进水，也造成了一定的财产损失。大雨过后，这些居民就忙着晾晒被雨水浸泡的衣物。走进这户人家，记者看到，绳子上搭的也是衣服。

　　“哎呀，这里面都是水，这是从橱子里面拿出来的，那橱子整个都废了，咱俩一块拧吧。”

　　除此之外，屋里还有很多被雨水浸湿的东西。而在这次暴雨中遭受经济损失最严重的，要数位于泉城广场地下的银座购物商城了，7月20日，暴雨之后的第三天，当记者来到这里，商场还在不停地往外抽水。整个商场都浸泡在污水之中。

　　“所以整个的损失现在还说不上，因为有一些具体的情况还不知道，损失大概怎么也得有三五千万是有的。”

　　针对这次特大暴雨的情况，济南市市政府及时进行总结经验，为以后的防洪工作提供借鉴。

　　市长：“我们通过这一次‘7.18’特大暴雨洪水灾害，我们要很好的反思一下，既有我们一些成功的经验，也有我们应该下一步改进完善的地方，到19日早晨的八九点钟，基本就看不到大灾的迹象了，交通也恢复了，供电也恢复了，供水也没什么问题，老百姓基本没受什么影响，这是我们比较欣慰的地方；第二点就是我们城市的防洪排涝基础设施建设。这个体系建设，虽然有地形的问题，但是也有我们的防洪排涝设施不配套，标准比较低，不适应城市发展的需要，不适应城市防洪排涝的需要，有这个问题，也是明显的差距。”

　　据介绍，目前济南市政府已经着手对济南市的防洪体系制定了整改措施，包括对河流的拓宽，以及在下游修建蓄洪区等，投资总额预计超过一百亿元，同时还包括应急预案的建设。

　　市长：“现在有关的部门已经开始对防汛应急预案，城市防汛应急预案，抢险救灾应急预案，对照这一次，‘7.18’灾难，对照我们的应急，哪一项需要修改，哪一项需要提升，我们把这个预案提升，整个防汛抗洪救灾指示向群众普及。”

　　重庆、济南、武汉三地暴雨引发深思

　　济南的城市应急体系在“ 7.18”特大暴雨洪水中，表现出了高效救援的一面，但这场洪水也暴露出城市防洪排涝系统的不足，而随后遭遇暴雨、大风和冰雹袭击的武汉部分城市供电和交通系统却在暴雨中陷入瘫痪，给市民生活带来了一定影响。

　　然而，暴雨并没有就此罢休，不到十天的时间，武汉又迎来了一场雷雨冰雹，7月27日7时40分左右，武汉夜空突然电闪雷鸣，狂风暴雨大作，降雨强度最大的武昌地区20分钟内降雨量达到15毫米，武昌城区以及汉口局部地区出现罕见的冰雹，暴雨还伴随着大风席卷而来，晚上7时-9时，江城雷雨交加，瞬时风力超过7级，路边的工棚棚顶被掀翻，多个路口的红绿灯被击坏。据武汉民政局最新的统计数据显示，截止7月28日15时，武汉市直接经济损失达1.18亿元。因灾死亡9人，伤69人；倒塌房屋642间、损坏房屋3053间。

　　在狂风暴雨的夹击下，武汉地区5基220千伏铁塔折断，48条10千伏线路跳闸, 武汉城区大面积出现了供电故障，为了确保电网安全，居民正常用电。目前武汉市供电局几乎所有的技术人员都已被派出抢修损毁的供电设备，至第二天晚9时01分，受两条220千伏供电线路跳闸影响的全部地区用电负荷恢复。

　　武汉今年的暴雨接连不断，7月13日8时，武汉市普降暴雨，致使该市20余路段发生渍水，19座小型水库溢洪。5月31日凌晨起，罕见暴雨袭击武汉，降雨量高达143毫米，创下1956年有完整气象记录以来5月最高值，在这场暴雨中，记者看到城区区的一些涵洞严重积水，深陷其中的面包车几乎没顶。

　　更为严重的是，在来往车辆的夹裹下这些黑乎乎的积水涌到了路面外，顺着地势涌到了小区居民的家里。记者发现，由于天下大雨，积水没办法通过窄小的管道，迅速的排出去，排水口正在往外翻涌，根本没办法使积水排出去。

　　三场大雨让重庆、武汉、济南三个城市都吃了不小的苦头。有专家说，在全球气候变暖的大背景下，个别地方出现这种极端天气现象的概率也在不断增加，那么，城市应急救援体系应该如何面对越来越严峻的防灾形势，把灾害的损失减到最小呢？我们来听听专家的意见。

　　在节目中我们看到，暴雨过后需要思考的问题还有很多，包括居民的防灾减灾意识，城市规划建设、应急预案的完备等等，就这些问题我栏目记者专访了国务院应急管理专家组的组长闪淳昌，昨天他刚从湖南江西两地调研回京，这次的调研工作，给他留下了深刻的印象。

　　国务院应急管理专家组组长闪淳昌：“咱们各级党委对防灾减灾工作高度重视，以加强一案三制建设，整个全国的应急能力建设明显体提高，这次我到湖南，为了应对洪灾，不是简单的与大自然抗争，还要建立逃灾的意识，在农村有完善的应急预案，有铜锣有高音喇叭，组织群众，抗灾避灾，把最现代化的科学技术和最原始的应急手段结合起来。”

　　针对目前全国范围内防洪形势紧张，闪淳昌在应急预案的完善上也提出了建议。

　　闪淳昌：“应急预案取得很大成绩，但是目前有几个薄弱环节，进基层，进学校这个工作有差距，第二个，应急预案，操作性不是很强，现在要按照党中央国务院的要求，加强基层应急，基础扎实，有句话叫：基础不牢，地动山摇，另外增强预案的操作性，要明确的回答事前事中事发事后，谁来做？做什么？怎么做？用什么资源去做；再一个就是加强应急预案的演练，提高大家的实战能力，一旦有事，快速反应。”

　　重庆、济南、武汉三市暴雨，造成了巨大的人员伤亡和财产损失，针对这种现实情况，闪淳昌谈了自己的看法。

　　闪淳昌：“一是城市发展的过程，城市建设中防洪排洪的标准比较低，第二个就是城市的基础设施满足不了强降雨的情况，表现在排洪泄洪不畅，河道水道堵塞，另外避险高地比较少，第三就是监测预报的机制和各部门联动的机制不健全，第四，公众的防灾减灾意识不强，所以我觉得会造成这么大伤亡。”

　　面对突如其来的暴雨灾难，怎样最大限度的降低财产损失和人员伤亡，这是大家普遍关心的问题。作为国务院应急管理专家组的组长，闪淳昌认为可以从以下几个方面来着手。

　　闪淳昌：“我们通常从几个方面考虑，一个就是整个的城市的规划从早来考虑，从整个城市历史上所遇到的灾害，风险，灾害造成的后果搞得更科学，第二就是新建的基础设施工程发、必须要设防，必须要按新标准来，多年来已经建好的工程项目，有一个重新的鉴定改造加固和完善，比如地下商场，地铁，在几十年前考虑的不是很多，现在要做一些必要的检查监测维修。”

　　半小时观察：靠什么防范不测风云？

　　倾盆大雨暴虐狂风中，本来还井然有序的城市，很快就变成了一片汪洋，虽说这样的情景比起电影《后天》来似乎还差得很远，但也应该引起我们足够的警惕。天灾在升级，我们的应对措施和手段也应该不断升级，如何提高城市的应急能力，已经成为摆在大家面前一个亟待解决的问题。

　　应该说，各个城市最近几年在建立城市应急救助体系上，都做了不少投入，这些措施也在关键时刻发挥了防灾减灾的重要作用。可天灾无情，它的严重程度常常会超出我们事先的预想，哪怕按照概率算只有万分之一的可能，一旦发生了，对我们来说就是一场百分之百的灾难。在采访中，我们也了解到，目前国内还有不少城市的防护系统标准不高，有些地方甚至还在使用半个多世纪前的排水系统。如果基础设施陈旧老化，即使有了纸面上的应急预案，也很难完全发挥出作用。

　　灾难是对一个城市最严峻的考验，我们不能等到灾难临头再去想如何应对，更需要在日常的城市规划、城市建设、城市管理各个环节做好防灾减灾的准备，别让年年暴雨年年淹的情景一再出现！

[上一页]  [1]  [2]