认真贯彻执行民主集中制，坚持走群众路线，十七大代表选举工作成为发扬党内民主的一次生动实践

　　推荐提名、组织考察、确定代表候选人初步人选名单并公示、确定代表候选人预备人选、代表选举……

　　党的全国代表大会代表候选人初步人选的推荐提名和代表选举，是党员依据党章行使民主权利、参与党内政治生活的一项重要实践活动。在十七大代表选举产生的整个过程中，充分发扬民主、走群众路线始终体现在各个方面、各个环节。

　　严格按照规定的程序办事，是党的优良传统，是确保代表质量的重要措施，也是历次党代会代表选举工作的一条基本经验。

　　上海、山西、辽宁、保监会、证监会等在代表候选人初步人选推荐提名过程中，充分发扬民主，坚持走群众路线，把严格代表产生程序作为工作重点，做到规定的环节和步骤不减少、不变通、不走样。

　　各选举单位通过两种方式确定代表候选人初步人选的推荐提名：

　　——全额推荐：选举单位将中央分配的代表名额全额下达到各推荐提名单位，从支部开始全额推荐；

　　——分名额推荐：选举单位将中央分配的代表名额扩大若干倍作为推荐提名名额，再根据各推荐提名单位的实际，分配适当名额，由各推荐提名单位组织各支部按分配的名额进行推荐提名。

　　随后，各选举单位采取“三上三下”的方法，根据多数党组织和多数党员的意见，确定代表候选人初步人选：

　　——党支部根据多数党员的意见提出推荐人选上报基层党委，基层党委根据多数党支部的意见对人选进行遴选，再拿下去征求党支部和党员意见，然后上报县(市)委；

　　——县(市)委全委会根据多数基层党委的意见对人选进行遴选，再征求基层党委意见后，上报市(地)委；

　　——市(地)委全委会根据多数县(市)委的意见进一步遴选，并征求县(市)委意见后，上报选举单位党委(工委、党组)。各选举单位确定代表候选人初步人选后，可根据实际情况，再将人选返回基层进一步听取意见。

　　自下而上，上下结合，反复酝酿，逐级遴选……一系列步骤环环相扣、步步推进，确保了推荐提名工作扎实健康顺利进行，得到了基层党组织、广大党员和人民群众的支持、赞同和积极参与。

　　“这是一次毫无框框的自由推荐提名，”重庆市银监局涪陵分局二支部书记邓献华说：“上面不提建议名单，完全由我们大家推荐提名和投票选举，充分尊重了每个党员的民主权利。”

　　个别谈话、组织座谈、走访群众、查阅资料……代表候选人初步人选考察对象确定后，各选举单位按照代表条件，对代表候选人初步人选考察对象进行全面考察，做到好中选优，对于确保人选的政治素质起到较好作用。

　　中央直属机关工委、中央国家机关工委和国务院国资委、全国台联、中国银行等抽调得力干部组成考察组，对人选进行全面、深入、细致考察，多渠道、多方面听取了人选所在单位党组织、领导班子成员，纪检监察机关和基层党员、群众的意见。

　　江苏、宁夏、湖北、广东在考察对象所在单位，预告考察内容、时间、方法，公布考察组成员的住处和联系方式，随时接待党员群众的来电来访。

　　在确定代表候选人初步人选和预备人选阶段，各选举单位根据中央分配的代表名额和代表条件、结构要求以及考察情况，研究提出代表候选人初步人选名单。

　　陕西、内蒙古、江西、甘肃对人选进行公示，征求纪检机关意见，并向省级民主党派、工商联和无党派人士通报并听取意见，再由党的委员会全体会议充分酝酿讨论后，用圈选的办法，按多数人的意见确定代表候选人预备人选。

　　山东各级党组织共发出公示通知24万多份，覆盖全省基层党组织。进出口银行、建设银行党委召开扩大会议，以无记名圈选形式，确定了十七大代表候选人预备人选。

　　开好党代表大会或党代表会议，是选好党的十七大代表的关键环节，也是选举人表达自己意愿、发扬党内民主的重要渠道。各选举单位高度重视，精心组织，认真开好党代表大会或党代表会议。

　　河北、黑龙江、青海、新疆等选举单位在党代会或党代表会议上，认真做好代表候选人预备人选名单说明，实事求是地向选举人介绍预备人选的产生过程和有关情况，坚持实行差额选举，差额比例不得少于15%，保证选举人充分行使民主权利。贵州省委专门设立两个独立填票区，为会议代表提供宽松的填票环境……

　　当选代表文化素质高、结构科学合理，具有先进性和广泛代表性，展现出中国共产党的蓬勃生机和强大活力

　　7月6日，四川成都市细雨丝丝。金牛区锦城社区居民任金宝兴奋地告诉记者：“汤敏能当选十七大代表，我们老百姓打心眼里感到满意、感到高兴。”

　　党的十七大代表汤敏是金牛区茶店子派出所一名普通女民警。她为社区30名下岗职工来回奔波，帮助辖区老人寻找出租房，送迷路儿童回家，用实际行动实践着永葆党的先进性的诺言，赢得了群众的信任和支持。

　　历史的长河川流不息，中国共产党一步步成长壮大的足迹铭刻在历史的丰碑上。璨如星海的党的优秀分子激励着一代又一代共产党人开拓进取、奋斗不息。

　　新的历史时期，2200多名党的优秀分子，光荣地成为党的十七大代表。这个数字比十六大时有所增加，主要是因为十六大以来全国党员人数增加了600多万人，同时适当增加了生产和工作一线代表。

　　改革开放以来，来自经济、科技、国防、政法、教育、宣传、文化、卫生、体育等生产和工作第一线的代表比例逐次上升。十四大、十五大、十六大中，第一线代表比例分别占22%、24.1%，24.3%。在十七大代表中，这一比例达到了28.4%。

　　另外，十七大代表中女党员和少数民族党员分别占到20.1%和10.9%。省区市代表中，还有适当数量的新经济组织和新社会组织的党员。

　　来自四川省阿坝藏族羌族自治州的藏族代表章小平说：“中央明确要求，这次十七大代表选举中，少数民族代表所占比例一般应高于本地区党员总数中少数民族党员所占的比例，这充分体现了党对少数民族的关怀和重视，体现了党的光荣传统和优良作风。”

　　“个人的成长离不开党的教育，民营企业的广阔发展空间离不开党的好政策。”山东威高集团党委书记陈学利代表颇为感慨：“增加新经济组织、新社会组织中的代表，拓宽了代表的分布范围，有利于提高党组织的凝聚力和战斗力，有利于强化党的执政基础。”

　　代表的构成，很大程度上反映了一个政党的生命力和创造力。

　　从党的十七大代表构成分析中可以发现，代表的文化素质有较大提高。十四大时具有大专以上文化学历的代表比例为70.8%，十五大比例为83.5%，十六大比例为91.9%，十七大比例达到93.3%。

　　同时，党的十七大代表年龄结构更趋合理。十六大时年龄在55岁以下的代表比例为63.2%，十七大的比例达到70.4%，比十六大高出7.2个百分点。

　　十七大代表选举工作是广大党员依据党章行使民主权利、参与党内民主生活的一次重要实践活动，是具体、生动的一次党内民主教育活动，对于巩固和扩大先进性教育活动成果，增强各级党组织和广大党员的创造力、凝聚力和战斗力起到重要推动作用。集中全党意愿、寄托着全国各族人民厚望的2200多名党的优秀分子，必定能不辜负党和人民的重托，认真履行党代表神圣职责，出色完成党和人民赋予的庄严使命。

　　(记者：张宿堂、孙承斌、李亚杰）

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