- 核心提示

　　受矿石价格上扬影响，距北京直线距离200公里的河北省隆化县，23家铁矿企业正开足马力开采铁矿。这些矿正处京津风沙源工程保护区内。一边是每年两千多万元国债用于风沙源治理，另一边是成片山林、耕地被尾矿淹没。

　　当地政府招商引资，招进铁矿项目创造近半县财政收入。目前为解决铁矿占地、毁林事件，当地已成立工作组，全面清查占地毁林并寻求解决之道。

　　7月11日下午5点，又一阵急促警笛声把午睡中的李坤松惊醒。“要放炮了！”不敢再犹豫，他抱起两岁的孩子夺门而出。

　　“生怕房子被震垮”，李坤松说，警报来自小乌苏沟村东边的矿山上。这样的开山炮声，在河北省隆化县韩麻营镇已响了多年。

　　全镇23家铁矿地处京津风沙源工程项目区内，经数年炸山开矿，已有大片山林被毁。而这些山林，是国家每年投入至少两千万国债资金进行维护的。

　　风沙源引进铁矿项目

　　铁粉价格成倍翻番，刺激了隆化县所有铁矿企业的产能。高产过后的尾矿砂随之增多，占用林地现象不鲜见。

　　“我们的村子正被矿区包围。”村委委员李坤松指着两山之间的顺达矿业尾矿库说，库坝随着矿砂堆积，逐渐在扩大规模。

　　顺达矿区坐落在小乌苏沟村一组北侧多座被揭了顶的山头之间。目前，该公司尾矿库坝已高达百米。

　　因岩石含铁，韩麻营镇从上世纪九十年代开始成了铁矿企业的首选之地。2000年前后，当地政府招商引资，引进铁矿项目。顺达矿业正是那个时期，进入该镇的。

　　由于矿石翻番涨价，顺达矿业增资扩产。去年，其年产能已相当于其他22家矿业总和。

　　记者从有关部门获取的资料显示，顺达矿业公司的采矿许可证(证号130000032056)已于2006年11月到期。

　　该县国土资源局矿管股股长肖树明告诉记者，全县只有10个铁矿有采矿许可证，有的正在办理许可证延期。

　　“隆化县现存铁矿多为贫矿。”肖树明说，尽管如此，铁矿企业热情依然高涨，投资越来越大，其中最大的顺达矿业合资扩股后，先后投入已超过两亿元，还新上了磷选项目。

　　每吨铁粉的出厂价，从200元涨到600-700元，最大程度刺激了隆化县所有铁矿企业的产能。高产过后的尾矿砂随之增多，也需更大场地堆积。于是，铁矿企业占用附近村民林地的现象也不鲜见。

　　村民们称，顺达占用林地并未征得他们同意。

　　一位熟悉全县矿业分布情况的当地人士说，按照每家铁矿占地500亩估算，该镇23家至少占地超过10000亩，其中大多数都是违法用地。

　　隆化县委宣传部副部长付雨时介绍，村民反映铁矿违法占地的现象确实存在，少批多用，甚至还存在没有手续就用地的违法情况，在现有23家铁矿企业中比例不小。

　　铁矿开采带来生态破坏

　　铁矿尾矿库透水污染20公里长河流。据称，污水可能已流入滦河。

　　在隆化韩麻营镇，到处可见山体被挖开，有些山因开矿几乎变成为平地。

　　站在韩麻营镇龙王庙村对面的山顶，记者看到对面群山间依次坐落着四家矿业公司。连绵山顶被揭开，露出黑色或黄色的岩石、泥土。

　　山脚一处铁矿，九辆大型挖掘机正在开山破石，碎石经载重卡车送至附近的选矿厂提炼铁精粉。

　　顺达尾矿库右侧有一条山路，9根口径不一的排水管依次架设在坝顶上，其中有四根正在排放着褐色污水。现场工人告诉记者，污水里含有尾矿砂，经沉淀后，水经回水管线抽回选矿车间继续使用。

　　李坤松把黄土堆积起来的大坝比喻成悬在头顶上的一个炸药包，“只要遇上山洪，就有垮坝的危险”。

　　一周前，距顺达矿业3000米的大昌铁矿发生了意外。因回水管道坍塌，大量尾矿砂随废水冲下尾矿库，淹没了大量玉米地。

　　事发后，曾有领导下令要把污水拦截在韩麻营镇，不得流到承德市内。曾目睹透水情景的村民说，滚滚混水伴着尾矿砂，当时污染了20公里长的河流，到现在还污水不止。据称，污水可能已流入滦河。

　　与小乌苏沟村仅隔一道山梁的大乌苏沟村，他们的房屋因铁矿开山放炮而受损严重。

　　“只要放炮开矿，房子和抖筛子没两样。”村民说，去年数次开山炮响后，该村50余户村民家房屋受损。

　　村民孙翔祥的房子屋檐、楼板、墙体等多次开裂。其中有多户村民家的屋顶因矿山炸石垮塌，至今申诉无果。

　　在村民们的印象中，自顺达铁矿进入小乌苏沟后，以前在每家每户都能见到的燕子不知去向，就连乌鸦、喜鹊也很少觅见。

　　组长李成吉觉得，开矿造成自家井水变味，不如以前好喝。

　　京津风沙源工程受侵

　　当地曾要求村民不能砍树，也不能在林地放牧，否则抓住罚款。但矿业进来后就不一样了，大批树木被砍倒。

　　隆化位于河北省承德市。这里，正是京津风沙源项目工程区域。

　　其地势高出北京近1000米，距京直线距离200公里。当地人士这样描述隆化在防沙固沙方面起的关键作用———只要隆化扬沙，北京注定接土。

　　在韩麻营镇去隆化县城的路边，一块由承德市防沙办设立的告示牌碑———“京津风沙源治理工程：馒头山小流域水利项目区”。

　　隆化境内，到处可见这种的公示牌。该县林业局建管中心防沙办有关人士说，整个隆化乃至承德，都是京津风沙源工程项目区。

　　据了解，京津风沙源工程10年计划总投资558.65亿元。仅在隆化县，每年投入两千多万元。

　　目前防沙效果日渐明显， 该县一份治沙纪实中提到：“许多昔日的荒山秃岭呈现出‘山顶植树戴帽子，山坡种草披褂子，山腰梯田系带子，山下大棚围裙子，沟底筑坝穿靴子’的喜人画面。”

　　但事实上，铁矿正在侵害京津防沙工程。仅以韩麻营镇为例，记者发现，该镇北山区植被不如南部山区，但南部群山中有大量铁矿正在炸山毁林。

　　顺达尾矿库左右两边山头上，长有松树、桦树、杏树等不同树种。受尾矿砂不断淤积影响，右侧成林松树被淹没。

　　在一条刚修成不久的盘山路的路基下，至少有一百棵直径超过20厘米的松树被连根拔起。

　　村民李坤松说，这些还是幼苗时，村里就说不能砍，也不能放牧，否则抓住罚款。不过，矿业进来后就不一样了，大批树木被砍倒。

　　7月8日，记者在顺达矿业尾矿库上游看到，一条正在铺设中水泥管道已延伸至半山腰处。该公司副总孙喜庆告诉记者，按照设计规划，尾矿库将增高至海拔930米。这也意味着上面还有更多的山林将被矿砂淹没。

　　小乌苏沟村民代表李坤松等人出具的一份书面材料称，仅顺达公司在建厂、修路、建尾矿库期间毁坏耕地100多亩，其中退耕还林地20多亩，林地50多亩。砍伐松树一万多棵，其他树木五千多棵。

　　该材料还说，上述行为并没有召开村民会议，也没有取得林地承包人的同意，就建起尾矿坝，致使一千多亩林地和几十万棵树木被困其中，将来全部淹没。

　　村委委员李坤松说，到目前为止，顺达矿业尾矿库占用本组责任山、自留山至少超过400亩。

　　立在山头的“保护山林，防沙固沙”多块警示牌，使得这种现状颇有意味。

　　记者从当地林业部门了解到，这些被毁山林早在2002年前后就属于京津风沙源工程治理范围，当年曾投入大量人力、财力，人工造林面积超过3000亩。按照工程规划，项目治理过后到2010年都属于管护期，禁止滥采滥伐的。

　　然而，包括顺达矿业在内，23家铁矿正在日夜开采、选矿。

　　“就这样一项国债重大工程，在隆化正被蚕食。侵占的山林不断增多，一天比一天严重。”该县建管中心一人士对此担心，如再不制止，工程可能前功尽弃，直接影响北京。

　　当地政府的反思

　　近日，该县成立工作组对铁矿占用山林、耕地情况进行摸查，表示不能因纳税多就漠视存在的问题。

　　据了解，因占地补偿问题，小乌苏沟村等村民上访不断。

　　尽管如此，这些企业在当地的影响力不可小视。

　　专门从事矿业管理、服务的韩麻营镇矿业服务站站长罗树清说，23家铁矿企业仅2006年纳税就达1.5个亿，占全县的46%。今年呈继续增长趋势。

　　因在纳税方面有突出贡献，铁矿给部门管理也带来难度，甚至屡现违规占地、毁林等事情。对此，付雨时面露难色，“为了引来铁矿，政府也投入很大。”

　　由于村民们的不断反映，7月6日，隆化县就韩麻营镇铁矿问题专门召开常委会议，并成立工作组。

　　参加常委会的县委宣传部副部长付雨时记得，分管农业的副县长王胜军对铁矿存在的诸多问题给与严厉批评，并要求立即纠正。

　　王在会上说，“村民们反映的属实，县里非常重视。从目前了解的基本情况看，少批多占、没有手续就开铁矿的情况的确不少，占用大量山林、耕地。”王要求国土、林业、林管、公安等部门迅速介入，争取最长一个月时间摸清所有情况。

　　付还转述王胜军的话说，这次县里已经意识到问题的严重性，决心很大，不能因为铁矿纳税多就有问题也不管，该立案的要迅速立案，该处理的一定处理到位。

　　付雨时说，隆化已开始反思，不能继续坚持一矿独秀，要发展多种经济，形成多个经济增长点。另外，占地涉及防沙林，一些敏感问题也会接踵而至，到时的政府也逃脱不了干系。“现在的政府领导已意识到问题，正在酝酿新的解决方案。”

　　隆化县林业局副局长、副总工程师郭山明说，因发展铁矿引出的征地等问题自然不可回避，需合法引导。比如采取A地占用，B地补偿或提交土地复垦费等办法，都是可操作的，也是政策允许的。

　　但事实上，韩麻营镇23家铁矿企业并未全部采用上述做法。

　　据了解，除铁矿外，隆化的其他支柱产业也在发展壮大中。但要使其彻底顶替铁矿在当地财政纳税重要位置，短期内显然不可能。

　　7月21日下午，记者致电隆化县委副书记、纪委书记王成军得知，有关铁矿调查的结果尚未出来。

　　7月12日，李坤松等七名村民代表以行政不作为，将承德市国土资源局、隆化县国土资源局、隆化县森林公安局、韩麻营镇政府、小乌苏沟村委会等告上了法院，请求立即采取行政措施制止第三方顺达公司非法侵占土地、非法毁坏林木行为，依职权责令该公司恢复侵占土地地貌，以保护原告合法权益免受侵害。

　　目前，承德市双桥区法院已正式受理此案。（记者 吕宗恕）