风险大、成本高、利润低，保险公司对农业保险望而却步

　　在这场大水中，为了保护周边的铁路和城市，行蓄洪区的经济损失还是不小，而内涝带来的损失甚至远远超过了行蓄洪区。温家宝总理在王家坝视察淮河防汛工作时已经承诺，淮河行蓄洪区的灾民将得到国家最高标准的补偿。不过，我们也了解到， 到7月12号，安徽省阜南县蒙洼蓄洪区的农业损失就已经达到1.2亿，内涝造成的农业损失更是超过了3个亿，而阜南县去年全年财政收入一共才1.47亿，那么，这些遭受重大自然灾害的村民能不能度过这个难关呢？

　　在蒙洼蓄洪区解放庄台和谐村，已经在这里定居了54年的霍新亚老人告诉记者，以前库区蓄水的时候，他们只能拿到一些用来救济过渡的粗粮。

　　霍新亚：“以前都是地瓜片。”

　　在2003年那场洪灾中，蒙洼蓄洪区再次蓄洪，这一次霍新亚老人领到了大米，还获得了国家的专门补偿。

　　霍新亚：“标准不一样。”

　　记者：“那他这个标准是多少啊？比如甘蔗一亩是多少？”

　　霍新亚：“甘蔗一亩地是七八百块钱。”

　　记者：“那其他的呢？”

　　霍新亚：“果树千把块钱。”

　　霍新亚老人介绍说，当时他们家孩子都已经分家了，两个老人手里只有2亩2分地，一共获得了2200元钱的补贴，但是这远远撑不到他们第二年收获麦子的季节。

　　记者：“够用吗？”

　　霍新亚：“不够跟谁要？”

　　据阜南县王家坝镇刘昌辉书记介绍说，王家坝主要以种植毛豆，玉米，花生为主，其中玉米要占到三分之二，在2003年，当地政府就根据国务院《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》，按照村民所种植的农作物，类似花生、玉米、大葱、果树等都会得到不同的价格赔偿，但是2003年阜阳县拿到的国家蓄洪补偿款一共才7933万元，而洪灾带来的经济损失则达到16亿多，这些补助只能算是杯水车薪。

　　安徽省阜南县副县长：“我们要号召农民采取生产自救，互助互济，改种其他农作物，来补偿造成这个损失。”

　　蒙洼蓄洪区的村民由于有国家补偿，还可以弥补洪灾带来的一部分损失，那么，阜阳县其他地方村民因为受洪水和内涝带来的经济损失，却只有自己去独自承担了，鹿城镇的李银民今年一共投资了十个农业种植项目，全都被洪水浸泡在水里了。

　　李银民：“有豆子，有芝麻，有蔴，有红梅，有玉米，水稻，高粱，水稻秧。”

　　记者：“这个损失大概一共有多少啊？”

　　李银民：“这个损害有4、5000块钱。”

　　李银民告诉记者，他们家里一共六口人，儿子儿媳前两天已经出门打工去了，在绝收的大灾之年，他想不出走出困境的好办法。

　　记者：“没有其它的收入吗？”

　　李银民：“没有了，没收入了。”

　　阜南县王家坝镇刘昌辉书记告诉记者，阜南县在1992年的时候还搞过为期五年的蓄洪险，一亩农田保险费只要10元钱，其中农民只要交上2元钱，国家再补贴8元钱，一旦发生自然灾害，农民还能拿到每亩200元的赔偿,但是，蓄洪险只办了一期就停止了,到目前为止，农业保险这一块就一直处于空白。

　　记者：“有没有想过以后要为这些农民办理农业保险？”

　　安徽省阜南县副县长：“据我了解现在还是没有这种东西。”

　　截止到7月14日，淮河洪水已经给阜阳全县造成了6亿多元的直接经济损失。目前，县财政只接收到205万元国家救灾拨款，面对一个如此巨大的资金缺口，当地官员也是显得非常无奈。

　　记者：“除此之外咱们县政府还有没有探索其他的办法呢？”

　　安徽省阜南县副县长：“这个统计，我们正在积极探索。”

　　面对从天而降的洪涝灾害，农民自身无力承担风险，政府财力又很有限，在天灾面前，谁来帮帮农民？人人为我,我为人人的农业保险理应成为农民应对天灾的工具，可是，当地的农业保险至今仍未推行，是农民缺乏参与意识，还是保险公司面临困境？我们在灾区也进行了调查。

　　66岁的王蓝清老汉告诉记者，这么多年遇到了十几次水灾，他还是第一次听说保险。

　　记者：“那你住的这个地啊，以前想没想过入过保险什么的？”

　　王蓝清：“就是保险，就是农村种地的里面，自古以来都没有往这方面想的。”

　　和王老汉不同，养鱼大户王世清很清楚自己从业的风险，但他找不到可以投保的保险公司。

　　记者：“入过保险没有？鱼塘。”

　　王世清：“这儿没有。”

　　记者：“考虑过这个问题没有？”

　　王世清：“考虑这个问题，一般保险公司不给办理。”

　　记者在灾区调查中还发现，绝大多数灾民都对保险了解不多，对农业保险更是知之甚少。

　　张传海：“对农业保险啊，反正在群众方面，还是包括俺们对这个农业保险还不了解，我觉得不是多。”

　　张传海告诉记者，即使现在有农业保险的政策，也会有不少农民不愿加入。

　　记者：“为什么不同意这个啊？”

　　张传海：“他这个蓄洪不蓄洪，它能成天蓄洪吗？不过三年人家蓄洪一次，他不想入这个保险了。”

　　灾民缺乏风险意识，只是保险在农村市场呈现空白的原因之一。因为即便象王世清一样，想通过保险为鱼塘转移风险，却始终找不到能够为自己担保的公司。

　　保险公司能为农民保险什么？记者带着这个问题，来到阜南县人财保险公司。查勘定损部主任李德伟向记者介绍了灾后的保险理赔情况。

　　记者：“因为受水灾了，有没有这方面报案的？”

　　李德伟：“现在报案的就是内涝有报案的。”

　　记者：“它是这个房屋险啊还是什么险？”

　　李德伟：“家里财产报案的。”

　　记者：“有没有农作物报案的？”

　　李德伟：“农作物这一块现在我们没有开展。”

　　李德伟告诉记者，这次水灾，全县共有10户房屋受损的农民来报案，种植险目前没有开展，养殖险虽然有，但项目十分单一。

　　李德伟：“养鱼险种一般，一般是搞投毒险。”

　　李德伟向记者解释了只开展投毒险而不开展灾害险的原因。

　　李德伟：“那个水冲了之后，你具体里面有多少东西，咱也搞不清楚，这个投毒它就不一样了，上面有适量，根据市场价格，把那个解决，那个价格就出来了。”

　　只是这个原因才没有设立天灾养殖险吗？当地保险公司为什么不愿意设立与农业相关的险种？保险业务员帮记者算了这样一笔帐。如果说1亩玉米地每年需要保费10元，那么投保100亩玉米地，保险公司每年收益为1000元，50年的收益是50000元，但在50年内只要有一次自然灾害，按每亩玉米地需要赔付800元的损失计算，那么承保100亩玉米地的支出则为80000元，远远超出保费收入。

　　风险大、成本高、利润低，让保险公司在农业保险的大门前望而却步，对灾区的农民来说，在巨大的生产损失面前，农业保险离他们还是有些遥远。

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