内容提要

　　●我们党之所以长期执政受拥护、千锤百炼更坚强，作风好是一个重要原因。只有这样认识和理解作风建设，才能在实践中自觉地按照党的优良作风的要求去做。

　　●科学发展观要靠科学求实的态度和真抓实干的作风来贯彻落实，加强作风建设要围绕全面贯彻落实科学发展观来进行。应大兴求真务实之风，大兴调查研究之风，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，坚决克服浮躁情绪，反对形式主义，决不能做表面文章、搞花架子，搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。

　　●领导干部转变作风需要从自身实际情况出发，找准作风建设方面存在的突出问题。问题找准了，最重要的就是“做”，即按照党的优良作风的要求转变自己的作风。

　　胡锦涛同志今年初在中央纪委第七次全体会议上发表的重要讲话，是新时期全面加强领导干部作风建设的纲领性文献。实践表明，认真学习贯彻讲话的精神和要求，领导干部作风建设就能不断取得新的成效。对于广大领导干部来说，要实现作风的进一步转变，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供有力保障，必须继续在“做”上下功夫。

　　进一步认识领导干部作风建设的极端重要性，增强“做”的自觉性

　　作风建设是一种实践活动。作风好还是不好，不是靠说来体现，而要靠做来证明。人民群众正是通过广大党员干部的实际行动，才感受和认识到我们党的作风的。因此，讲作风建设，不能仅仅停留在“说”上，而一定要落实到“做”上。

　　作风建设是全党的任务，首先要求领导干部带头。邓小平同志曾经指出：“为了整顿党风，搞好民风先要从我们高级干部整起。”这是因为，“高级干部能不能以身作则，影响是很大的。现在，不正之风很突出，要先从领导干部纠正起。群众的眼睛都在盯着他们，他们改了，下面就好办。”事实正是如此。近年来，党中央的一些重大决策部署之所以在有的地方得不到有效贯彻落实，就作风方面的原因来看，主要问题不在于普通党员和群众，而在于领导干部。在我国，历来有“上行下效”、“上有所好，下必甚焉”的说法。领导干部是一般干部的榜样，上级是下级的榜样，党员干部是群众的榜样。如果上级领导干部作风好，那么就会潜移默化地带动下属形成好的作风，无形中约束下级不敢恣意妄为。否则，“己不正，焉能正人”？可见，胡锦涛同志突出强调加强领导干部作风建设，抓住了问题的要害。

　　为了增强“做”的自觉性，必须深刻认识作风建设的极端重要性。我们党为什么在革命、建设和改革的各个时期都强调加强作风建设？这是因为，作风是无形的力量，具有难以估量的巨大作用。好的作风，能够密切党同人民群众的血肉联系，使党立于不败之地；能够使科学理论同具体实际正确结合，推动党的事业健康发展；能够使党不断克服自身的缺点和错误，始终保持先进性。在今天，加强领导干部作风建设，是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，领导干部作风好，才能推动经济社会又好又快发展，不断开创科学发展的新局面；是构建社会主义和谐社会的必然要求，领导干部作风好，才能营造和谐的党群干群关系，形成共建和谐的强大力量；是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，领导干部作风好，才能发挥先锋模范作用，增强党的凝聚力和号召力；是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求，领导干部作风好，才能防微杜渐，自觉抵御消极腐败现象的侵蚀，始终保持清正廉洁。总之，党的作风体现着党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。我们党之所以长期执政受拥护、千锤百炼更坚强，作风好是一个重要原因。只有这样认识和理解作风建设，才能在实践中自觉地按照党的优良作风的要求去做。

　　明确领导干部作风建设的基本要求，正确把握“做”的方向

　　我们党作风建设的实践表明，实现党的任务和加强党的作风建设有着密不可分的内在关系。一方面，党的各项任务靠党的优良作风来贯彻落实；另一方面，党的作风建设须臾不能脱离党的中心工作。如果作风建设脱离党的奋斗目标和中心工作，那就既没有价值和意义，也难以取得预想的成效。在新的历史条件下，推动经济社会又好又快发展是全党的中心工作。以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观，是推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想。科学发展观要靠科学求实的态度和真抓实干的作风来贯彻落实。因此，当前加强领导干部作风建设必须紧紧围绕促进科学发展来进行，按照科学发展观的要求来进行。

　　胡锦涛同志在讲话中大力倡导勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，公道正派、情趣健康八个方面的良好风气。这八个方面的良好风气，是把贯彻落实科学发展观的基本要求同当前领导干部的实际作风状况紧密结合的产物。按照这八个方面的良好风气转变领导干部作风，必须牢牢把握贯彻落实科学发展观这个核心。

　　——科学发展观要求开拓创新，转变作风，就不能因循守旧、不思进取，而应该通过加强学习、大胆实践，不断解放思想、更新观念，始终保持朝气蓬勃、奋发有为的精神状态，做到视野宽广、思维活跃，善于作出正确决策。

　　——科学发展观讲究按照规律办事，转变作风，就不能违背规律、盲目蛮干，而应该吃透“两头”，做好理论与实际、中央精神与本地实际结合的文章，努力使工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。

　　——科学发展观注重全面协调发展，转变作风，就不能在工作中畸轻畸重，而应该学会“弹钢琴”，做好统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展与对外开放的各项工作，推进经济、政治、文化、社会建设的各个环节、各个方面相协调。

　　——科学发展观强调可持续发展，转变作风，就不能只看眼前、不顾长远，而应该始终着眼于推进中国特色社会主义伟大事业和实现中华民族伟大复兴，着眼于最广大人民的根本利益，搞好眼前工作与长远发展的衔接，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。

　　——科学发展观注重发展实效，转变作风，就不能做表面文章、搞花架子，而应该大兴求真务实之风，大兴调查研究之风，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，坚决抛弃私心杂念，克服浮躁情绪，反对形式主义，决不搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。

　　——科学发展观是建立在实事求是、一切从实际出发的基础上的，转变作风，就不能好大喜功、脱离实际，而应该坚持从现阶段我国的基本国情和本地区本部门本单位的实际出发，既尽力而为，又量力而行，把发展的速度、改革的力度和社会可承受的程度统一起来，切实把好事办实、实事办好。

　　找准领导干部作风建设方面存在的突出问题，提高“做”的实效

　　领导干部作风建设既有共性的问题，也有个性的问题。当前一些领导干部身上存在着一些突出的作风问题，主要是：不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，阳奉阴违、我行我素，独断专行、软弱涣散，以权谋私、骄奢淫逸，等等。这些问题是每个领导干部都要切实注意的，但并不是说这些问题在每个领导干部的身上都存在。事实上，广大领导干部作风状况总的来说是好的，问题严重的只是少数。由于不同领导干部的个人素质和所处的外部环境有很大的差异，所以每个人在作风建设方面应该着重做什么、怎么做，情况并不完全相同。因此，对领导干部转变作风的一个基本要求，就是从自身实际情况出发，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，做到对症下药。

　　按照党中央关于贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求找问题。应当在关注和改善民生，解决就业、社会保障、住房、医疗、教育、安全生产和社会治安等问题方面，在提高自主创新能力方面，在解决“三农”问题方面，在节能减排和环境保护方面，在树立正确政绩观方面等，深入查找自己在作风上存在的问题。这是按照科学发展观的要求全面加强领导干部作风建设的基本途径。

　　从听取群众意见中找问题。领导干部作风如何，问题在哪里，群众最有发言权。领导干部应当多到基层、多到群众中去，通过听取群众的意见、观察群众的反应、了解群众的情绪、分析群众的要求，来分析查找自己在作风上存在的问题。

　　在与正反两方面典型的对比中找问题。我们党在各个历史时期培养树立的先进典型，是党的优良作风的创造者、践行者和传播者。领导干部应当从他们身上找到改进作风的方向和目标。同时，也要注意汲取那些反面典型的教训，提醒自己不要重蹈他们的覆辙。经常把自己与正反典型作对比，有利于常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常弃非分之想。

　　加强对领导干部作风建设的领导和监督，形成“做”的合力

　　领导干部作风方面的问题找准了，最重要的就是“做”，即按照党的优良作风的要求转变自己的作风。实践表明，尽管在领导干部作风建设中内因是决定因素，但外因也往往起着很大作用。领导干部的好作风当然是自己“做”出来的，但同时也是上级领导“带”出来的，广大群众“帮”出来的，所处环境“逼”出来的，社会氛围“熏”出来的。因此，全面加强领导干部作风建设，需要从各个方面共同努力，形成推动领导干部转变作风的合力。其中，尤其要加强领导和监督工作。

　　加强对领导干部作风建设的领导。各级党委要高度重视领导干部作风建设，把它作为一项重点工作来抓，列入党的建设的重要议事日程，从制定规划、组织领导、制度保障、督促检查等各方面采取措施，切实建立健全领导干部作风建设的领导机制和工作机制。党委的领导必须具体，有具体的制度、具体的方法、具体的责任，保证领导干部在作风方面出现苗头性、倾向性问题的时候就能够及时发现和解决，而不是等到酿成违法犯罪大错的时候才来补救。

　　加强对领导干部作风建设的监督。有效监督是加强领导干部作风建设的重要条件。监督要以思想教育为基础，但又不能停留在教育层面，而必须健全相关的监督制度。一是健全包括组织生活会和领导班子民主生活会制度、集体领导和个人分工负责相结合制度、党内情况通报制度、重大决策征求意见制度等在内的党内生活制度。通过这些制度，营造一个良好的党内政治生活环境，强化领导班子内部监督，使领导干部能够比较自觉地运用批评和自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，抵御不良风气的侵蚀。二是健全党内监督的各项制度。主要是党风建设责任制及责任追究制度，领导干部个人重大事项报告制度，述职述廉制度，民主评议制度，诫勉谈话制度，巡视制度，经济责任审计制度和质询制、问责制等。实行这些制度，有利于监督关口前移，搞好事前防范，及时发现和纠正领导干部作风方面的问题。三是整合各种监督力量，使联合监督形成制度。应进一步推进党务公开、政务公开，拓宽监督渠道，把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等结合起来，增强监督的合力和实效，共同促进领导干部按照科学发展观的要求转变作风。

　　(北京市邓小平理论和“三个代表”重要思想研究中心 执笔：邵景均)