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　　太湖污染，政府采取了应急措施，也收到成效。然而，不同于2005年黑龙江水污染事件，此次污染非一朝一夕形成。在污染爆发之前，政府做了些什么，居住周边的广大公民又做了什么？蓝藻之灾，给公共事务管理者以什么样的警示

　　★ 本刊记者/蒋明倬(发自无锡)

　　2007年6月3日。无锡市华庄镇农联村。

　　老渔民冯纪林蹒跚着走过小溪港桥，阵阵恶臭扑鼻而来，令人几近晕厥。

　　他斜着眼睛望了望桥下，十几条船浮在厚厚的一层粘糊糊的墨绿的东西上。

　　这种散发着臭气的东西，学名叫蓝藻。

　　冯纪林至今仍然清晰地记得，今年第一次看到蓝藻的日子——3月20日，因为穷65年来的经验，也没有在那么早的时候就在太湖上看到它。

　　更让冯纪林无法想像的是，在之后的两个月里，它会攻城掠地，最终使无锡成为一座臭城。

　　臭城

　　这个夏天注定成为无锡人最难忘的一个夏天。

　　若干年后，无锡人都可能还会记得，一场灾难发源于高温。

　　5月25日，无锡的气温达到了30.7度，26日再升一级，最高气温达到了31.1度，等到27日，最高气温上升到34.2度，创今年以来之最，也达到了历年同期气温的最高值。

　　针对气温偏高，无锡的电视台和报纸都纷纷提醒市民要做好防暑降温工作，以防引起身体不适。

　　然而，真正能引起的不适并没有通知给每个市民。

　　28日上午，一个忍无可忍的市民给市长热线打电话，质问几天来家里自来水有臭味的原因，并且询问这样的水是否还能够饮用。市长热线给予的答复是，“水质已经达到饮用水标准，放心饮用。”

　　但是，这并没有让市民放心，他到无锡最大的一个网上论坛东林论坛，发了帖子，很快得到众多人的呼应，都说自己家的自来水有臭味。

　　“这几天都不给小孩子喝水，都让他们喝牛奶”，虽然没有任何有关部门出面解释原因，一些市民还是做出了一些防护。

　　“是不是该拿自来水到有关部门检测一下？”很多人猜测一定是自来水厂出了什么问题。

　　29日，几乎全城的市民都发现自家的自来水臭了。

　　“恶臭难当，不仅不能喝，连洗澡都不能用，手沾一下那臭水，臭味半个小时都散不去”，满城的人见面提起这个事情都气愤，守着太湖没水吃，天天说太湖美，太湖美，现在成了“臭美”了。

　　在太湖的旅游区，未近太湖，已经可以闻到空气中腥臭的气息——和自来水中的臭味非常相似；游人也骤减。

　　29日，抢购矿泉水的狂潮开始，一个无锡市市民回忆，他从5点半下班，跑了6个超市，在人群里挤了三个小时，最后只抢到了5大桶水。

　　晚上，无锡各大论坛的发帖率、回帖率和点击率都创历史最高，内容都是一个——臭水。

　　30日上午，很多公司就已经开始放假，“我们老板让自己老婆去取钱，他们要逃回安徽”，一个员工到了公司发现同事压根都没来上班，立刻又赶往超市抢水，“9点多的时候几家超市的水已经没有了，有水的地方，价格也翻了一倍”。

　　同时，中央电视台、新浪、网易等都报道了无锡自来水变臭的消息，无锡臭水事件开始受到全国关注。

　　中午，无锡市政府在媒体上首次做出对此次事件的解释：“因为诸多因素导致蓝藻提前爆发，形成自然灾害，影响了自来水水源地水质，致使自来水腥臭程度严重，”当时的报道中还称，“目前的强化处理措施难以从根本上去除异味，以致自来水中尚残留一部分，市民在饮用时要烧开煮沸。”

　　与2005年冬天哈尔滨水污染事件发生后不同，无锡没有停水，也没有禁止市民饮用自来水。

　　有准备的政府，还是没有准备好天灾

　　“每年都有那么几天，稍稍有一点点臭味，但都是在7月的时候，也没有这么臭。”几位市民和记者说。蓝藻为害，影响水质，在无锡已经并非新鲜事。

　　哈尔滨水污染，是上游化工厂爆炸引起，是突发事件。在一个经常发生蓝藻灾害的地方，为什么没有提前想好应对措施呢？——很多市民开始对政府处理危机能力表示疑问。

　　事实上，科研机构的工作者在4月份就已经通过检测，预见到了今夏蓝藻水华的提前爆发。蓝藻，是一种原始而古老的藻类原核生物，常于夏季大量繁殖，腐败死亡后在水面形成一层蓝绿色而有腥臭味的浮沫，称为“水华”。

　　根据无锡市环境检测中心站徐培民书记介绍，在今年4月25日，太湖梅梁湾就爆发了大规模蓝藻水华，这比以往提前了近1个月。

　　一周之后，蓝藻水华再次爆发。5月2日，根据梅梁湾检测点的检测数据，蓝藻水华爆发的标志性指标——藻类叶绿素a含量全部超过40μg/l，鼋头渚水域藻类叶绿素a含量甚至达到179μg/l，藻类水华在梅梁湾全湾爆发。

　　这次蓝藻爆发导致周围水域大面积水质恶化，很快引起江苏省政府重视，江苏省水利、环保部门的负责人和专家立即就到了无锡，对太湖蓝藻进行了实地勘查。

　　5月8日，江苏省政府又在无锡召开太湖水环境治理工作会议。江苏省副省长黄莉新率领省内外20多位专家到无锡。会上，黄莉新提出应尽快建立蓝藻爆发应急机制。

　　5月21日下午，无锡市政府第62次常务会议通过了《太湖蓝藻防治应急预案》。预案从预警、调水、打捞和拦截等方面提出快速反应的应急措施，以遏制蓝藻的生长和控制其蔓延，减轻太湖蓝藻的危害程度。

　　就在预案形成的同时，有关政府部门已经开始着手加大引江济太，人工打捞蓝藻也已经开始。 三天后，国家环保总局副局长张力军也带着有关专家来到无锡调研。要求江苏省环保厅尽快对蓝藻应急预案进行论证，用制度来明确防治细节。

　　当时，就有专家提出要迅速开始“捞藻”，张力军当即就表示，“捞藻”是任何时期都需要做的工作，等专家对船体的型号和数量论证完毕后，将由政府出资购买打捞船，运行、维护费用由江苏省环保厅负责。

　　尽管各级政府不可谓不重视，甚至是做了相当充分的准备，但最后灾害来临，仍然措手不及。 5月28日，太湖蓝藻水华大规模爆发，且在几个自来水水厂的水源地大规模爆发。无锡市除锡东水厂之外，其余占全市供水70%的水厂水质都被污染，影响到200万人口的生活饮用水。

　　“即使做了应急预案，也不可能未卜先知到这个程度。”无锡市市长毛小平被这场灾害弄了个措手不及。灾害发生的时候，毛小平还在英国参加经贸周的活动。接了电话，立刻四处求票，赶回无锡坐镇。

　　“我不推脱我们政府工作中的责任，但是这次事情确实有它的特殊性。”毛小平对本刊说。

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