中新网6月11日电 据人民法院报报道，最高人民法院院长肖扬在上海法院调研时强调，加强人民法院基层工作，要放到关注民生、保障民生的使命中去谋划，解决民生问题就是最大的政治，改善民生就是最大的政绩。

　　肖扬对全国法院的基层建设提出四点要求。

　　第一，要把加强人民法院基层工作，放到维护和谐、促进和谐的大局中去定位。肖扬指出，基层人民法院处于化解和调处矛盾纠纷的最前沿，处在维护社会稳定的第一线，在构建社会主义和谐社会进程中扮演着重要角色。影响社会和谐的问题集中在基层、暴露在基层，维护和促进和谐的重心在基层、难点也在基层。基层法院处理的案件，绝大多数都是人民群众日常生产生活中的矛盾和纠纷，当事人抬头不见低头见，冤家宜解不宜结，解决这类矛盾纠纷，应该以息事宁人而不是相互对抗为价值取向，应该尽量让他们握手言和，尽量避免反目成仇。调解是解决基层人民内部矛盾纠纷的最佳途径，对维护社会稳定具有重大意义。当然，评价法院工作的好坏，不能单纯看审理、调解了多少案件，而是要看化解了多少矛盾纠纷；既不能单纯看结案率，也不能盲目追求调解率；既要看服判息诉率，也要看息诉服调率，做到不反悔、不上诉、不申诉、不上访、不申请再审。防止只求调解形式，不重调解效果和空调白判现象发生。

　　第二，要把加强人民法院基层工作，放到关注民生，保障民生的使命中去谋划。肖扬强调，解决民生问题是最大的政治，改善民生是最大的政绩。人民法院关注民生、保障民生，就是坚持以人为本，立足于解决人民群众反映的司法不公、打官司难、执行难等热点和难点问题，公正、高效地审理执行好每一起案件，切实为群众办实事、解难事、办好事，多谋为民之策、多做为民之事，最大限度地保障人民群众的利益，最大限度地满足人民群众的诉求，最大限度地对经济确有困难的当事人提供司法救助，对使有理无钱的人打得起官司，使有理有据的人打得赢官司，使因刑事案件受到损害的被害人获得相应的补偿。

　　第三，要把加强人民法院基层工作，放到依法治国，建设社会主义法治国家的高度去推进。依法治国，建设社会主义法治国家的主体是人民群众，重点在基层，关键也在基层。要紧密结合审判实践，通过以案说法、判后答疑等形式，努力做好司法宣传工作，使人民群众不仅得到公正裁判的结果，而且明白公正裁判的理由；不仅使自己的切身利益得到保护，而且学会用法律处理类似问题的方法。要努力增强基层人民群众的法律信仰，让人民群众从情感上接受司法，在理念上信仰司法，形成自觉服从法律、法律至上的观念，进而树立法律权威和司法权威。要积极推进司法民主，严格按照人民陪审员选任、培训、使用、管理等方面的要求，不断完善人民陪审员制度，充分发挥人民陪审员的独特作用，同时多角度、全方位地接受人民群众监督，获取最大限度的支持。

　　第四，要把加强人民法院基层工作，放到立足当前、放眼长远的高度上去创新。基层建设是一项事关全局的长期性工程，每个地方都有自己的特点。过去我们提到基层，往往考虑中西部的问题多一些，考虑“人财物”的问题多一些。“人财物”的问题是应该解决的，但是还应该考虑得更长远一些，加强基层建设，绝对不仅仅是盖好房子、配上车子。要根据各地的不同情况，积极探索加强基层基础建设的新途径，寻找加强基层建设的新亮点，打开加强基层建设的新局面。(李岩峰)