互联网改变执政观念

　　接近张的湖南省委人士称，张很注意拜年帖后面的跟帖，还会选出他认为言之有理的跟帖，写出自己的意见，转给其他同僚阅读。一名广东网友在拜年帖后写了10条建议，张深以为然，并委托专人表示谢意。

　　2007年3月，张春贤在北京两会会场呼吁领导干部要接受互联网的挑战。他鼓励湖南官员要学习好网络这一新兴媒体，强调说作为一名执政者，只有不断了解民意，集中民智，才能不断改进自己的工作。

　　湖南省委宣传部长蒋建国说，如果党政官员不愿、不会、不能利用网络和群众保持沟通的话，那可能就会变成现代社会的聋子和瞎子。

　　湖南网站总数接近80万家，网民超过500万人，且这个数字持续增加，他们大多有自己的博客或者QQ空间，可以自由表达。湖南省委宣传部的官员承认，互联网已经在新的舆论格局中具有不可替代的重要地位，对政府管理方式正产生一系列冲击和深刻影响。

　　湖南省委宣传部互联网新闻中心主任苏进跃说，湖南加强了舆情收集和处置工作，他们每天都在百度、谷歌等多个搜索引擎里键入“湖南”两字，收集与湖南有关的重大报道和其他热点网络信息，然后择要编辑一期《涉湘舆情》，送省领导——省委常委、副省长和人大、政协相关领导，作出相应批示。

　　湖南省领导群体对互联网的重视，客观上强大了该省网络舆论监督。湖南红网副总经理陈明说：3月，《百姓呼声》收集民众投诉信息后给相关部门发调查函145份，收到回函125份。相对开放的网络信息很容易暴露政府的治理困境或者不足，政府会较快选择修补或者改善。

　　一个个案是，他们将郴州网友反映市民饮用水水质“每况愈下”的调查函发至郴州市府，得到市委书记、市长迅速回应，由副市长督办成立调查组彻查水质。

　　红网发表评论文章称：妥善、宽容、积极地对待网络舆论监督，是民主政治和法制建设的进步，更是一个现代政府和负责任政府应该具有的品格。

　　湖南的宣传官员提出了一个新的概念——发生新闻是第一位的，发表新闻是第二位的。他们告诉其他厅局同僚，要做好自己的工作，消除出现“负面报道”的舆源是最重要的。

　　宣传部门开始松动对媒体长期沿袭的堵、盖、封等手段，湖南正在尝试建立一套新的信息发布机制，重大突发信息改由自己说、主动说、专人说、及时说。

　　2006年底，郴州市检讨了之前对媒体舆论监督的粗鲁抵制。当局在一份红头文件上承诺，他们尊重和保护记者舆论监督的权力，除涉及国家安全、国家秘密、军事秘密及法律规定必须保密的信息，均可向新闻媒体提供。

　　持续不断的民间举报最终击倒郴州腐败官员，这让当地民众很受鼓舞。郴州民众在百度网站上建了一个郴州贴吧，在人民网上，他们还建立了一个叫曾锦春祠的博客。

　　郴州宣传部长李荐国是互联网上的一个常客。最近，桂阳县和平镇一些农民在网上向李抱怨，镇上邮政所对他们子女寄回来的钱要强扣百分之一的手续费，并强迫他们订阅报刊。李批示后很快得到处理。

　　郴州市互联网新闻宣传管理中心主任麻杰说，郴州市委、市政府领导比任何时候都注重互联网舆情，“政府和民意的距离保持最近”。

　　政府主动参与互联网政治

　　中国内地网民总数达1.37亿人，这个数字将随着个人计算机的普及持续递增。强大的网络基建为互联网渗入中国社会各领域缔造了坚实基础。

　　很多年长的政工官员不习惯通过电脑上网，对于一些官员来说，互联网曾经是一个梦魇，让他们寝食难安。但如今，官员总是要在自己办公室里摆上一台电脑，因为没有人愿意被取笑落伍。

　　得到鼓舞的民众越来越多在互联网上直率发表意见。掌握公权力的官员遭遇批评越来越将成为一种常态。

　　许多人开始通过互联网争取更多的知情权、参与权、选择权和监督权。另一方面，中国的人大代表和政协委员也越来越多通过私人博客和网民交流，获取民智。

　　一名湘籍记者说，互联网帮助中国记者实现了异地协作，即时聊天工具帮助信息快捷流通，省外记者很快就获知信息和赶赴一个地区，要阻止一个“负面”信息的发表变得越来越困难。

　　武汉大学政治学副教授储建国认为，社会民主有体制层面的显著推进，当然也有技术和行动层面的增量。

　　互联网时代的民众，监督意识和权利意识空前高涨，源自民众在互联网上通过交换、分享和互助过程中廉价实现了自我学习、自我发展，发现了自我的价值和权利。

　　“各种力量在互联网博弈，政府如何最大限度利用网络资源是一个值得研究的新课题。”湖南大学新闻系副主任梁媛说，湖南鼓励领导干部亲近和主动利用互联网，良性汲取了民间蓬勃的政治智慧，是一个成功范例。

　　继湖南全球问策之后，温家宝总理在今年两会上表示希望网络能成为民众与中央沟通的平台，互联网将从学用、商用、民用走到政治生活前台，更加深刻影响中国社会。

　　在执政高层眼中，互联网除帮助民众制约权力之外还有其他多元价值。中共中央党校常务副校长郑必坚教授认为，互联网既是一种新的认识武器、认识工具，又是一种新的交流工具，还是一种新的生产力。

　　中央政府在2006年1月开通中央政府门户网站，完成从中央部委到县级政府的网站布局，不断提升政府信息公开程度。其中中纪委、公安部等党政部门开通专门网站，在互联网上搜集群众举报，实现与网民的互动。

　　2007年1月，胡锦涛在主持中共中央政治局第三十八次集体学习时，提出要建设好、利用好、管理好互联网。他认为，中国网络文化的快速发展，为传播信息、学习知识、宣传执政党的理论和方针政策发挥积极作用，同时也给中国社会主义文化建设提出了新的课题。

　　一种乐观评价是，当代中国官员群体正放弃对互联网的恶感，更多亲近和利用互联网，广纳民意和汲取民智，形成和民间频繁的互动，这将引发更多政府职能深刻转变，或可推动中国各级政府决策的民主化和科学化。(欧阳洪亮）

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