几年来，围绕特区作用与前途的各种议论不绝于耳，尤其是今年全国人大通过《企业所得税法》，取消经济特区的特殊优惠税率后，很多人认为特区的使命已经结束。特区应该怎么办，特区该向何处去？省第十次党代会前夕，省委常委、深圳市委书记李鸿忠接受了记者专访，就深圳经济社会发展的重大问题作了深刻论述。

　　【特区之特】深圳是全国的“储备一代”

　　记者：您是否同意特区使命结束的说法？深圳将如何应对诸如《企业所得税法》调整等一系列重大转变？

　　李鸿忠：几年前，对于特区的作用和前途问题，社会上曾经有过一些议论，今年全国人大通过《企业所得税法》，标志着经济特区企业所得税特殊优惠政策行将结束，社会上又出现了一些议论。

　　对于这些议论，实际上，深圳通过改革开放27年来所取得的成就，已经用事实作出了很好的回答。今天，我要代表深圳广大干部群众再次郑重回答这个问题：新时期特区还要“特”，也应该“特”；特区的作用不仅不会消失，而且要得到更好的发挥；特区不仅要办下去，而且要办得更好。这是因为，具体政策虽然有所调整，但中央赋予深圳的使命没有变，全国人民对深圳的期望没有变。如果“特殊政策”没有了，特区就不用办了，只能说是对“特区”的一种表层理解。从深层次理解，全国的发展有一定的序列性，就像企业技术发展中“生产一代，研发一代，储备一代”那样，深圳的发展模式在全国整个发展格局中应当是属于“储备”的一代，就要为中国20年、30年、50年后的发展在模式创新上作出试验、先行探索，当好“窗口”、“试验田”、“排头兵”和“示范区”。因此，新时期特区的牌子不仅不能丢，而且要擦得更亮，特区这面旗帜不仅不会黯然失色，而且要更加鲜艳、更加夺目。

　　当然，特区今日之“特”与昨日之“特”有很大不同，如果还是瞄准特殊政策，是没有生命力的，也很难再“特”下去。为此，我们从特区发展的实际出发，明确提出特区的基本内涵就是“特别能改革、特别能创新、特别能开放的地区”，要以改革创新开放为城市发展的“主动力”，以改革创新开放增强城市的竞争力，向改革创新开放要资源、要空间、要发展后劲，“以特别之为立特区之位”。

　　【决策指挥棒】“效益深圳”与“民生福利”

　　记者：您曾经提出，在贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的新形势下深圳要像当年“杀出一条血路”那样“走出一条新路”，请问这一思路的形成背景和主要内涵是什么？

　　李鸿忠：从“杀出一条血路”到“走出一条新路”，是深圳发展历程的延续，是应对新形势新任务新挑战的必然选择，也是历史赋予深圳经济特区的神圣使命。

　　当前深圳的建设和发展正处于一个“新的起跑线上”，迫切要求深圳全市广大干部群众必须以更大的勇气、更大的魄力、更大的力度，继承和发扬特区当年在探索社会主义市场经济体制中“杀出一条血路”

　　的精神，在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的新形势下“走出一条新路”，勇当科学发展、和谐发展的“开路先锋”和“排头兵”。

　　记者：去年来，深圳先后颁布实施了“效益深圳指标体系”和“民生净福利指标体系”，引起广泛关注。请问出台这两个指标体系是出于什么考虑，是否取得了预期的成效？

　　李鸿忠：发展战略确立后，关键在实施，而且需要相应的载体来实现，需要具体“抓手”来推动，需要有力的“指挥棒”来引导，需要明确的“标尺”来衡量。正因如此，我们立足深圳实际，经过深入研究，广泛征求意见，先后制定出台了“效益深圳指标体系”和“民生净福利指标体系”，各级政府在公共财政投入上进一步向民生倾斜。

　　【人文建设】没有精神就没有生命力

　　记者：去年底深圳市委四届五次全会上首次把“城市人文精神建设”作为一项重要任务提出，请问深圳为何要把人文精神建设摆到这样重要的位置，其主要内涵是什么？

　　李鸿忠：27年来，深圳建设发展所取得的成就不仅体现在物质层面，更体现在精神层面，是体制机制、发展模式的贡献，新精神、新理念的贡献。我们认为，城市不应只是经济载体、社会载体，也应是精神和文化载体；否则，就算楼再高、路再宽、钱再多，也只能说空有“躯壳”、徒有其表，是没有灵魂、没有生命力的。而且，深圳发展到了现今阶段，更有条件、更有必要致力于城市人文精神的建设。

　　深圳在新形势下加强城市人文精神建设，特别是要突出“五个崇尚、五个富于”，即崇尚以人为本、以人为上，富于关怀互助、尊重尊严；崇尚自强不息、竞争向上，富于宽容和谐、友爱仁义；崇尚开放包容、兼收并蓄，富于活力动感、创新创造；崇尚知礼守法、真诚向善，富于内省自律、诚信无欺；崇尚追求文明、坚持真理，富于科学理性、严谨务实。

　　【深港合作】将迎来又一个黄金十年

　　记者：今年是香港回归祖国十周年，请问深圳如何把握自身在深港关系中的地位和作用，下一步有什么新的思路和举措？

　　李鸿忠：深圳与香港不仅地缘相接、人缘相亲，而且在经济社会发展上更是日益唇齿相依，密不可分。深圳按照中央和省的要求，在贯彻落实“一国两制”方针、促进香港长期繁荣稳定方面，肩负着重要责任。

　　多年来，深圳历届市委市政府高度重视深港合作，两地的关系越来越密切。特别是香港回归以来的十年，是深港合作丰收的十年。十年来，深港人民共同体验了香港回归的历史性时刻，并肩经受住了亚洲金融风暴的考验，携手战胜了非典疫情的肆虐，同时也相互分享着彼此发展的巨大成果和喜悦，可以说携手十年，硕果累累。十年来，在粤港合作的框架下，深港两地合作的领域不断拓展、层次进一步提升，双方在城市规划管理、金融、科技、经贸、文化、旅游、环保、教育等多个领域开展了卓有成效的合作。

　　未来的十年，将是深港合作又一个黄金十年。下一步我们将继续“向香港学习，为香港服务”，与香港一道，有效地整合两地资源，发挥两地优势，推动深港两地的经济、交通、规划、生活的一体化进程，进一步拓宽合作领域，特别是进一步加快“深港创新圈”建设，将其打造成为创新资源最集中、创新活动最活跃的国际一流创新圈；通过全面加强深港合作，增强区域整体竞争力，共同建设世界级的“深港国际大都会”。

　　-关键词◎特区

　　具体政策虽然有所调整，但中央赋予深圳的使命没有变，全国人民对深圳的期望没有变。如果“特殊政策”没有了，特区就不用办了，只能说是对“特区”的一种表层理解。

　　特区的基本内涵就是“特别能改革、特别能创新、特别能开放的地区”，要以改革创新开放为城市发展的“主动力”，以改革创新开放增强城市的竞争力，“以特别之为立特区之位”。（作者：段功伟 王进江 邓红辉 王巍）