年近60的农民老纪从中国中部的一个村庄不远千里来到首都北京，唯一的目的就是要为自己与别人的房屋纠纷问题讨个说法。

　　在相当于部委一级的中国最高上访受理机构——国家信访局，老纪终于有机会向愿意倾听的人诉说自己的苦衷了。

　　在“为人民服务”的标语下，老纪见到了315号接谈员小孙。这两个人似乎来自不同的世界：农民老纪穿着粗布外套，手上满是老茧；而小孙则是一名大学毕业的国家公务员，每天的工作就是接待来上访的普通百姓，为他们争取应得的权力和利益。

　　坐落在北京南城繁忙的国家信访局是中央政府信访工作机构。“信访”二字的意思是“来信”和“来访”，在中国，各级政府和政府部门都设有这一处理“来信”和接待“来访者”的机构。

　　据统计，在过去的五年内，这些官方机构平均每年受理的信访事项约一千万件次。早在新中国成立之初就设立了专门的信访工作机构。2000年，原中办国办信访局更名为国家信访局，成为中央负责信访工作的行政机构。

　　位于北京永定门的国家信访局来访接待司可能是北京城里最繁忙的办公场所，每天都有几百个来自中国大江南北的人早早等候在门外，为的是能进入信访大厅提出诉求，他们将按照不同的地区和信访局的30多名接谈员进行面谈。

　　315号接谈员小孙从事这项工作已经快五年了，他工作认真、耐心、业务水平高。“我们对每一个来访者负责，把他们的事当成我们自己的事，”他说。见到接谈员，老纪似乎有些紧张，不知道说什么好。小孙见状，递上一杯热水，和他聊起家常，以缓解其紧张情绪。

　　小孙告诉记者，根据老纪反映，村民与他因房屋问题发生纠纷，老纪对当地政府的处理意见不满意。小孙一边向老纪询问事件的详情，一边飞快地敲击着键盘，一丝不苟地往电脑里输入访谈的内容，整个备案程序正规而高效。

　　小孙接着对老纪说，他反映的问题将会被转送给有关地方政府，根据法律，一般情况下他们必须在60天内办结。老纪还被告知如果他对处理结果不满意，还将有30天的时间提出二次申诉。

　　“这样当地政府就必须给你一个说法，”小孙对老纪说。“请放心，如果当地官员不按法律法规处理此事，他们将受到严厉的行政处分。”

　　“某种程度上说，我们是民众的排气口，”另一位接谈员夏女士说。她已经在这里工作30多年了，尽管遇到过各种各样的困难，但仍然热爱这项事业。

　　几十年下来，夏女士说她的工作俨然是一张社情民意的晴雨表，从中直接就能读出政府工作的好坏。

　　上个世纪70年代，大多数上访者反映的是文化大革命前的遗留问题，而到了80年代，又以经济问题居多，近几年来，上访者开始集中反映环境保护、企业改制以及土地征用等问题。

　　夏女士告诉记者，她工作的核心内容就是为社会最底层的、没有权力的百姓代言，维护他们的合法权益。

　　上个月，国务院总理温家宝在第六次全国信访工作会议上对信访工作提出了四点要求，即“热情”、“依法”、“负责”和“奉献”。温家宝说，当前，中国正处在改革发展的关键时期，也是各种矛盾的凸显期。构建和谐社会，就是要善于化解矛盾，善于把消极因素变为积极因素，善于团结一切可以团结的力量，调动各方面的积极因素。(李惠子 周而捷)