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　　去年4月，两名日本人在新疆和田非法测绘被处罚；一年之后，日本人又带着工具来到了新疆

　　4月24日，新疆测绘局对日本国公民相马秀广等4人在新疆艾丁湖非法实施一次性测绘行为，依法作出行政处罚。这是中国3月1日正式实施《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》后，新疆处罚的首例外国人来华非法测绘案。

　　4月27日，国家测绘局副局长、新闻发言人李维森在新闻发布会上明确表示：“测绘工作关系到国家的安全，大量的测量数据是涉密的，加强这方面的监管时刻不能放松。”

　　已收集25个地理坐标点

　　国家测绘局相关人士向《国际先驱导报》披露了事件的具体情况。3月5日，四名日本公民涉嫌未经中方主管部门批准，在艾比湖区域擅自实施测绘活动。接到报告后，新疆测绘局立即派两名行政执法人员奔赴阿拉山口调查取证。经查，四名日本公民分别是：日本奈良女子大学的自然地理学教授相马秀广、日本大学文理学部终身教授远藤邦彦和助教村田泰辅、日本综合地球环境学研究所助教洼田顺平。

　　四人是受日本国综合地球环境学研究所委托，来华从事生态环境演变考察。来华前曾与中国科学院新疆分院生物与地理研究所研究员穆某联系过，在穆某的陪同下来此开展考察活动。

　　参与此次调查的新疆测绘局执法办公室负责人张麒告诉《国际先驱导报》，按规定，手持GPS精度在100米以下就可认定为测量用工具，而相马秀广和村田泰辅两人使用的手持GPS接收机精度已经不到50米，他们共采集了25个地理坐标点，其中6个点位已标注在洼田顺平随身携带的1：10万比例尺的俄文版中国区域地形图上。　

　　更重要的是，该行为事先并没有向中方主管部门申报，属擅自而为。中科院新疆分院生地所综合办公室主任刘文江介绍说，日本学者远藤邦彦与生地所多年保持着密切的学术关系，“但目前我们与他们尚无具体合作项目的协议。”

　　日本人在疆非法测绘已非首次

　　事实上，早在一年前，新疆测绘局已经处罚过两名日本人在新疆和田的非法测绘案。

　　当时日本株式会社国土情报研究所人员大林成行和东俊孝以旅游者身份入境，后脱离旅行团，在中国新疆和田实施非法测绘，受到罚款8万元、没收测绘工具和测绘成果的行政处罚。执法人员发现，其被没收的计算机内还有其他省的测绘数据。(本报2006年6月2日曾有详细报道)

　　“相比上一次，这起案件相对情节较轻，不是纯粹的测量活动，而是与科考相结合的一次性测量，计算机里也没有相关的数据。”新疆测绘局党组书记刘戈青对《国际先驱导报》表示。

　　但是，无论情节轻重，都属于在他国领土上从事的非法的测绘行为。依据《中华人民共和国测绘法》和《外国组织或个人来华测绘管理暂行办法》，新疆测绘局依法责令4名日本人停止违法测绘行为，并没收了测绘工具及成果等行政处罚。同时因日本人所带地图有涉密内容，新疆测绘局将其移交新疆安全部门审核，其后被依法没收。

　　测绘数据关乎国家安全

　　事发后，中日友好人士小岛康誉责成日本国综合地球环境学研究所教授佐藤洋一郎从日本专程赶到新疆，对其下属来疆实施非法测绘进行了反省和道歉。

　　据新疆测绘局透露，陪同前往的中科院新疆分院生地所研究员穆某与远藤邦彦有过科研合作，关系较熟，此行双方有意进一步寻找合作研究项目，“测绘是其中的一个步骤”。穆某在接受调查时承认自己知道此前发生的和田非法测绘案，但自认为“阿拉山口是开放性口岸，应该没什么问题”。

　　国家测绘局政策法规司副司长马赟曾指出：高精度的地理空间信息数据如果运用到制导武器系统中，如巡航导弹，在战争中敌人就能远程精确打击重要目标，对国家的安全也构成威胁。关键设施的坐标、地形、地貌、地质、海洋等地理空间信息的精确数据都属于国家机密，各国无不严加保守。

　　事实上，从国家测绘局公布的数字看，去年该局执法检查1709次，发现测绘违法案件759件，几乎每两次检查中就有一次发现违法，其中外国组织和个人来华违法测绘的事情也一再发生。“我们欢迎更多的外国人来疆旅游和科考合作，但任何人不能超过法律这条红线。”刘戈青表示。(丁秀玲）