为避免一些地方政府及领导人违反法定程序，随意干预和变更规划，城乡规划法草案24日首次提请十届全国人大常委会第二十七次会议审议。该法规定，经依法批准的城乡规划，禁止擅自修改。对此，建设部部长汪光焘在作草案说明时表示，规划“特别是不能因为地方领导人的变更而变更，更不能因为个别领导人的意见而擅自修改”。(4月25日《北京青年报》)

　　多年来，城市规划的“败笔”无情“涂鸦”着一座座城市，出现了一些令人痛心的“通病”：一是“千城一面”。城市的同质化让城市失去了特色和个性，失去了城市特有的历史与文化。

　　中国工程院院士、中国城市规划学会副理事长邹德慈曾在投影仪上打出国内4个著名大城市的景观图片，请记者分辨。结果，望着清一色的高楼大厦，记者一脸茫然，根本说不出任何一座城市的名字。记者将此看作我国一些城市建设“千城一面”的绝妙注解。“城市是文化的容器”，这是美国社会学家、城市规划师刘易斯·芒福德的名言。“千城一面”让城市文脉模糊，记忆依稀，历史遗存支离破碎，文化符号完全混乱。

　　二是“摊大饼”，城市规划缺少科学性。现在有些城市的规划过于草率、简单，城市规划和管理工作一直停滞在封闭和半封闭状态，群众和专家的建议没有得到足够的重视，缺乏市民对城市规划的监督。一些城市的规划，往往随着领导的更迭而朝令夕改，缺乏科学性、长期性，以致有人说城市规划就像“摊大饼”，来一个领导摊一次，一次一变样，城市规划成了个别领导的“试验田”。时间长了，城市规划支离破碎，惨不忍睹。

　　城市规划是城市发展的蓝图，是建设和管理城市的基本依据。城市规划搞得好不好，直接关系到城市总体功能能否有效发挥，关系到经济、社会、人口、资源、环境能否协调发展。许多发达国家的城市，一规划就是100年甚至几百年，而我国一些城市的规划管理往往是几年、几十年。

　　一个好的城市规划必须具有前瞻性、战略性和综合性。一个城市要有高规格的规划，起码有两个前提，一是让市民参与；二是由懂规划，了解这个城市政治、经济、文化、历史、人文、自然的规划专家全面规划。在规划时，还要做到反复论证，并经过法定程序审批。规划一经批准，就具有法规的权威性，必须严格执行，任何人不能随意更改。

　　反观现在一些城市，规划和管理工作不够透明，难以监督；个别领导成为城市规划的“主角”和最终决策者，群众和专家的建议没有得到足够的重视；而追求政绩的冲动让个别领导脱离实际，不顾环境资源承载力和经济条件，盲目扩大城市建设规模，贪大求洋、急功近利，搞“政绩工程”、“形象工程”，边规划边设计边施工的“三边工程”频频上马。

　　一些地方政府领导的刚愎自用与不懂装懂，不仅使城市失去特色，而且许多错误决策导致劳民伤财、侵占良田、“短命建筑”等现象，也给经济带来伤害。

　　城乡规划法即将出台，但愿这部法律能成为领导们的“紧箍咒”，把规划交给专家、交给群众，使我们的城市规划更具科学性、前瞻性和长远性。(作者：惠铭生）