随着两名主要犯罪嫌疑人的落网,河北邯郸农业银行特大金库被盗案,开始归于司法理性的轨道,但案件留给人们的思考,却不断延伸。
《现代快报》4月23日报道,江苏圣典律师事务所严国亚等律师,特别注意了该案有关彩票的情节:两名犯罪嫌疑人将所盗5100万元银行资金中的4300万元用于购买彩票,其中最多的一次就买了1410万元。4月22日,严国亚等人向全国人大常委会提出建议,要求立法限制公益彩票业。
当初发行彩票是借鉴一些发达国家的做法,以适当的方式和适度的规模,吸引人们将剩米余钱投入社会公益事业,1987年6月,新中国诞生了首张合法的彩票———社会福利彩票。此后的20年间,中国的彩票事业发展很快,募捐领域也从社会福利延伸到了体育事业。财政部的数据显示,2006年,中国彩票销售规模达到819.3亿元,比上年增加15%,筹集到彩票公益金277亿元。
不可否认,我国以体育彩票和福利彩票两种主要形式存在的公益彩票,对中国的体育和慈善公益事业的促进作用是巨大的,以后也有必要继续发行。但是,因为彩票业与生俱来的伦理缺陷,如果缺乏有效的规制,也容易培养社会投机心理。
正是在这种赌博心态的驱使下,邯郸农业银行的任晓峰和马向景等人,才敢于盗用数千万的资金购买彩票;也正是在惟利是图的心态左右下,有关彩票销售者才会置异常的销售额波动于不顾,一心只想多卖彩票。
事实上,邯郸农行的盗案,只是近年来由彩票导致的悲剧之一。人们经常可以在城乡角落看到这样的一幕:在高音喇叭不知疲倦的煽动下,很多人在一排桌台前蜂拥而聚,不为别的,就为买彩票中大奖。还有,要求开办包括赛马业在内的众多博彩业的建议曾经被屡次提出。
邯郸农行资金被盗案提醒人们,应当警惕博彩业所带来的负面效应,建议有关部门对几位律师的建议进行调研,如有必要,可以适当加以限制,使其不会过度发展,对社会道德甚至社会秩序造成影响。政府需要通过立法,遏制一些人的赌博心态,而不是任由这种行为泛滥成灾。
具体说来,需要彻底清理现有彩票种类和发行程序以及资金去向,同时规范彩票制度。最好的结果是,对今后出现在市场上的任何彩票种类,应该经由全国人大立法批准和授权。对彩票的玩法和资金的处理方案,也需要至少由国务院层面批准和监控。