2006年,各地区各部门坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,纠风工作的力度进一步加大,取得了新成效。据国家统计局问卷调查,群众对纠风工作满意度比2005年提高5.4个百分点,是近几年增幅最大的一年。
治理教育乱收费取得明显成效。各级政府教育投入力度加大,由中央和地方按比例分担的免除学杂费资金基本到位,西部12个省份和中东部试点地区的5200多万名农村中小学生享受到免费义务教育,从今年春季新学期开始,全国又对1.5亿农村中小学生实行免费义务教育,绝大部分农村贫困家庭学生享受到免费提供教科书和补助寄宿生生活费政策。学校办学行为逐步规范,绝大多数公办普通高中招收择校生的比例控制在计划招生数的30%以内;各地全面停止审批新的改制学校,有392所不符合“四独立”的改制学校已恢复为公办学校;高校招生“阳光工程”的实施,使违规招生、收费行为明显减少。全国纠正、废止与国家教育收费政策不符合的文件规定382个,清理违规收费项目1448个;全国秋季中小学教材降价总金额12亿元;查处乱收费5.72亿元,清退违规资金3.49亿元。
纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作获得重大进展。城市社区卫生服务和新型农村合作医疗工作推进步伐加快,全国97.4%的地级以上城市和92.8%的市辖区开展了社区卫生服务;开展新型农村合作医疗试点县(市、区)达到1439个、参保人口4.06亿人,分别比上年增加50%和80%。许多地方重视解决困难群体“看病难、看病贵”问题,全国开展和实施惠民政策的医院达到2479家。药品集中招标采购工作深入推进,以省(区、市)为单位网上集中招标采购药品的范围进一步扩大,各地集中招标采购药品总金额1040亿元,可让利患者131亿元。通过对政府定价药品价格进行调整,降价约200亿元。各级监察机关、纠风办会同有关部门查处医药购销领域商业贿赂问题2535个,涉及金额6.06亿元。医务人员上交“红包”、开单提成金额2.4亿元。
农民负担得到进一步减轻。中央加大了财政支农投入力度,2006年增量达到422亿元。有关部门加强对取消农业税和对种粮农民实行直补等惠农政策落实情况的监督检查,确保农民真正受益。全国通过取消农业税全年减轻农民负担1200多亿元。通过对农业用水用电、农民建房、农村计划生育、殡葬改革等方面的乱收费、乱罚款进行专项治理,减轻农民负担46.19亿元。全国农资监管部门深入开展农资打假专项行动,为农民挽回直接经济损失22.8亿元;查处哄抬农资价格、制售假劣农资坑农案件3.63万起,涉及金额4.42亿元,取缔了20家农药企业的25个产品登记证号。据全国消费者协会统计,2006年农资消费投诉同比下降20.5%。
其他专项治理工作也取得新的进展。各地纠正出租汽车经营权有偿出让问题1266个、涉及车辆4.88万辆,停止出台新的经营权有偿出让政策;取消针对出租汽车的收费项目1052个,涉及金额13.11亿元;取缔“黑车”25.98万辆;查处公务人员徇私舞弊、私养“黑车”、充当“保护伞”等问题140个。广东、湖北、河北、甘肃等省已经削减了一批评比达标表彰项目,其他地区的自查自纠工作正在全面展开。31个省(区、市)实现了公路基本无“三乱”;“绿色通道”建设不断拓展,29个省(区、市)减免运输鲜活农产品车辆道路通行费25亿元。一些地方建立了查处公路“三乱”问题快速反应机制。
部门和行业作风建设深入推进,各地政风行风热线工作蓬勃发展。31个省(区、市)全部开通了省一级的政风行风热线,市(地)级的开通率达到80%以上,拓展了群众监督渠道,密切了党和政府与人民群众的联系。(姜洁)