题由：近日，在贵州省正安县政府网站上发布了一份名为《正安人进入环球小姐的07赛季重庆赛区第四轮复选》的文件，该县文明办、共青团正安县委员会、县文联和县妇联在文件中联合倡议全县父老乡亲为“2007环球小姐中国重庆赛区选拔赛53号陈婧琳”短信投票。

　　正安县四部门联合发文，其作用性、影响力不可忽视，增加一定的投票数是无疑的。为何要“红头文件”开道？因为“红头文件”有威慑力，下“红头文件”就可要求下属部门作为一项政治任务来完成。

　　一个贫困县好不容易出了个进入2007环球小姐中国重庆赛区选拔赛20强，作为家乡的领导“为之高兴，为之自豪！”是毫无疑义的；“给她支持！给她帮助！给她力量！让她一路走好，为家乡增光、添彩。”这种心情同样可以理解的；但以“红头文件”要求各单位、各部门给她投票，却是在滥用“公共权力”。这做法不仅有损于政府公信力，对其他选手也不公，而且也增加了投票群众的负担，因为发短信是要花钱的。我们应该警惕以政府名义为个人选秀拉选票的行为。

　　我在县委工作多年，有几年担任县文明办负责人的经历，签发过不少类似的文件，这样由多个部门联合发文的，一般由牵头单位起草，经县委分管领导和县政府分管领导审批，有的根本就是按照县委主要领导的旨意起草的。为环球小姐拉选票这样的事，如果没有县委领导研究授意，部门决不敢擅自下发这样的文件，因此，这种行为显然代表着正安县委领导的动机。

　　由此我想起了电影《时差七小时》，在深圳三天“创下”64万票房的“佳绩”的事。凭《时差七小时》这部水平之低级的电影，凭主角拙劣表演，咋就赢得学生如此“踊跃观看”？原来是深圳市有关部门颁发通知要求学生看这部电影，因为这部电影的主角是一名叫妞妞的小姐饰演的，而妞妞的父亲是深圳市的官员。这个“红头文件”一下，学校能不组织学生们“踊跃观看”吗？于是有评论说，这是一种不正之风，严重损害着政府形象。

　　为参赛环球小姐发“红头文件”同样是一种不正之风，此风当然不可长。如果个个选秀者拉政府作背景争选票，必然导致更多的权力寻租。不过我想，你正安县才59万人，还是个国家级贫困县，拥有手机数绝对比都市少。如果某参赛环球小姐是大都市的人，人家都市是几千万人口，也动用公权力，来个“红头文件”号召全市人民为她投票，那对于陈婧琳来说，绝对是沉重的打击。如果碰到妞妞这样有来头的小姐参赛环球小姐，来自贫困地区正安的陈婧琳小姐还有比头吗？

　　这种用“红头文件”开道，可以说是一些地方政府的惯用手法。其危害性极大，不利于社会的稳定，影响了党群关系，损害了政府的形象。“法无授权，政府不得行政”。根据依法行政的要求，有必要规范“红头文件”，对于滥批乱发违法违规的“红头文件”、造成公民权利受害或不良社会影响的，应追究主要负责人的责任。同时要进一步完善各种制度，使“红头文件”的发布科学规范，才能确保各种权力在“以人为本”的轨道上公正行使。

　　作者：洪巧俊