在河南新郑市始祖山上耸立的“华夏第一祖龙”违规建设项目，经媒体曝光后，连日来引起社会的普遍关注。新郑市为此组织各有关部门成立联合调查组，3月31日，新郑市对外宣布了调查结果。

　　政府部门紧急叫停

　　记者目击　现场已停工，脚手架并未拆除

　　经调查，祖龙公司在未完善相关手续的情况下，擅自重新开工建设“华夏第一祖龙”属违规建设行为。据此新郑市决定：工程立即停止建设；责令祖龙公司尽快组织有关专家对此项目重新进行科学论证，依法办理有关建设手续；对祖龙公司前期违规建设问题，相关部门要依法进行处理。新郑市委宣传部一位负责人向记者介绍了事件的最新进展：“祖龙公司已虚心接受处理并停止建设，现场施工的各种设施、机械也已经全部拆除完毕，施工人员全部撤离现场。”

　　日前也有媒体宣称，“华夏第一祖龙”已开始拆除。3月30日和4月1日，记者两次来到新郑市，发现这一说法违背事实。记者在始祖山现场看到，“祖龙”已建成部分仍然保持原状，现场虽然已没有大型机械设备，施工人员也已撤离，但脚手架仍然护卫在龙头周围，脚手架上部有少量拆除痕迹。事实上，项目仅仅是停工待命，并未着手拆除以腾出所占土地。

　　祖龙公司董事长李树民表示，他的确收到了新郑市土地、环保等部门发出的停工通知，并立即按要求停止了施工。他表示，本来脚手架也是要拆除的，但有人提出，“拆起来太费力，况且市里面最终处理结果还没出来，不如等等再说”，于是脚手架就留了下来。

　　“烂尾工程”何去何从

　　祖龙公司　建议将21公里龙身缩为960米

　　李树民告诉记者，“华夏第一祖龙”的来历非常复杂，“实际上直到现在，祖龙的产权还不属于祖龙公司。”

　　据新郑市联合调查组查明，“华夏第一祖龙”工程的筹建过程是：2002年4月，广州人郭圣海构思在始祖山上自筹资金建设一条巨龙，之后开始运作。2002年12月，项目在未办理环评、用地、规划许可证等手续的情况下，违规开工建设。2003年初，新郑市有关部门勒令其停工，搁置至今。2005年10月，祖龙公司正式接手该项目。2007年3月20日即农历二月二，祖龙公司在尚未完善相关手续的情况下，利用这一传统民俗节日宣传“祖龙”，并擅自重新开工建设。

　　李树民对记者表示，项目建设之初，他作为承包建筑商的代表与郭圣海合作，后来郭圣海“人间蒸发”，他便成立祖龙公司，接下了这个“烂尾工程”。他承认，公司因成立时间不长，直到目前，尚未拿到土地使用证、项目审批批文、环保评审等相关手续，过户手续“也在办理之中”。

　　“烂尾龙”该何去何从？记者随机采访了一些市民。有人表示，“烂尾龙”也是社会资源，拆除这么巨大的一个工程，花费肯定也是巨大的，该由谁来埋单？祖龙公司副董事长李雄表示，希望政府能将巨龙保留下来，“哪怕只建5公里或2.1公里，或者960米都可以。”他们还出具了一份写给各级环保部门的《关于“21公里华夏祖龙”目前最佳处理方案的建议》，建议中称，由于已建成龙头和900多米龙身，从新郑市始祖山景区需要人文景观的实际出发，宜保存已建部分；为使祖龙现有部分能成为独立的景区，提议建成960米，寓意960万平方公里神州大地。

　　采访中，李树民始终不认为，自己一直看好的这个项目会像外界评论的那样“破坏生态，隔断水源”。他说，“方案经过了专家反复论证。”李树民表示，只要能把龙建起来，不管多长他都愿意，并甘愿接受政府的任何处罚。他还说，以后做工程时会吸取“祖龙”工程的教训，先落实各项手续再开工。

　　不过，新郑市委宣传部一位负责人说，“是完全拆除，还是建成960米都还是未知数，这要看各方面研究的结果。”

　　事件引发各界反思

　　专家提醒　对违规项目不能满足于“紧急叫停”

　　“华夏第一祖龙”事件被媒体曝光后，已经引起国家有关部门的高度重视。目前，国家林业局已责成河南省林业厅进行调查核实，国家环保总局已派人赴“祖龙”建设现场进行调查。另据郑州市环保局证实，该项目尚未经过环保评审，郑州市环保局组织的环评专家也已到达现场进行调查。

　　“祖龙”被紧急叫停，事件似乎已告一段落，不过，记者注意到，关于该事件的反思，近日内已成为各界关注的焦点。

　　有网友表示，“如果没有多家媒体的连续报道，如果没有各级部门的介入调查，这条水泥龙还会不会这么快就被叫停？为什么每一次和‘祖龙’相似的事件，都是媒体曝光后，有关部门这才发现项目手续不全，并紧急叫停呢？如果这个问题不解决，还是让我们且慢为这种叫停叫好吧。因为，仅仅只是紧急叫停，仅仅满足于亡羊补牢，是远远不够的。”

　　据了解，早在2000年，始祖山山顶的轩辕庙等景点就被河南省确定为省级重点文物保护单位。2005年，始祖山风景区又被确定为国家级森林公园。

　　有读者来电提出质疑，“在这样一座山的山顶，兴建如此庞大的水泥建筑物，当地政府和有关部门绝不会毫不知情。据说工程已被搁置了4年多，这么一条‘烂尾龙’，为什么允许它一直存在？如果他们早就有今天这样的干预力度，开发商还敢屡屡违规建设吗？”

　　有关专家认为，对这样一个项目，即使真的像当地一些官员宣称的“政府没有对这个项目投入过一分钱，建龙完全是个人行为”，那也不能表明政府在此过程中能够免责。“祖龙”的背后，是政府监管的缺位。毕竟，没有当地有关部门的允许或默认，开发商怎敢如此大胆？如果真正照章办事依法行政，怎么会有这样的“执法闹剧”发生？

　　专家提醒，当下不少地方仍有手续不全的项目在“照常进行”，不但反映出某些部门的失职，还透露出很可能存在不为人知的幕后腐败。从这个意义上说，“祖龙”警醒的不只是一个部门，也不只是新郑一个地方政府。

　　近年来部分“人造景观”事件

　　●2003年，重庆市巫山县规划耗资4亿元建造巫山神女塑像。“神女”高度被确定为138米，将远远超过美国纽约自由女神像。媒体报道后，项目被叫停。

　　●2006年7月，有“鬼都”之称的四川丰都准备斥资2.3亿元对鬼城进行全新规划包装，其中包括将“玉皇大帝”雕像改造为世界上最大的“阎罗王”坐像，引发争议。

　　●2006年8月，投资4000万元建成、号称世界最大的人造缩微景观———宜昌“三峡集锦”景区，在停业4年之后，开始拆除。

　　●2006年，安徽省黄山市徽州区西溪南村投资2000多万元开发建设“金瓶梅”遗址公园，山东省阳谷县和临清市争建“金瓶梅”景区，引发争议。有关部门表态，要杜绝不健康的文化旅游项目。 (　曹树林）