住房公积金“委托理财”黑洞

　　与作为老百姓的“养命钱”而受到社会广泛关注的社保资金相比，住房公积金由于保障性较弱，相对受关注较少。而且，社保资金审计结果已在2006年11月24日向社会公布，而住房公积金的审计结果不知何故至今尚未公布。“可是，实际上2006年对住房公积金审计查出的问题远比社保审计查出多”，一位知情人士说。这次社保资金查出违规的是71亿，而45个城市住房公积金，查出的违规资金是200亿以上。

　　2006年审计署组织的对45个城市的住房公积金大检查从2006年初开始，同年9月份结束，历时半年，检查规模为近年之最，其中发现的最突出问题是挪用公积金、公积金委托理财损失和虚假公积金贷款。按照《住房公积金管理条例》规定，住房公积金只可用于发放贷款和在一级市场上购买国债来保值增值，除此以外，动用公积金发放其他贷款属违规。但是这次审计发现，在地方政府主导下，各地违规动用公积金发放单位或项目贷款的事层出不穷。

　　天津市住房公积金中心1999年4月向天津住宅建设发展集团先后发放三笔年限2年的南头窑危改项目贷款，总额5.8亿元，截止到2005年底，这笔资金只归还9000多万，剩下4.8亿归还无期。此外，动用公积金委托理财或购买国债损失情况也十分严重。这次大检查查出十多起这样的案件，每起委托理财案件涉案金额动辄上亿元。仅本报记者此前调查并报道过的案件，就先后有辽宁省直住房公积金中心5000万委托理财损失案、天津市大港油田公积金中心7000多万国债资金挪用案以及牵涉在德恒案中的长春市1.9亿住房公积金被德恒证券转移质押，面临损失案件。

　　另外，对垄断行业系统公积金分中心进行撤并调整不到位而引发的公积金管理问题，也在这次检查中暴露出来。这方面，中部郑州等地的问题比较突出。检查表明，河南省电力公司、省直机关中心、省煤炭工业局、黄河水利委员会等4家住房公积金管理机构并没有按照公积金统一管理的要求将所归集的公积金存于郑州市公积金中心名义开设的账户，而是仍以原机构名义设立账户存放管理，这四家机构所管理资产高达38亿元。该部分资产占上述六家住房公积金管理机构应纳入郑州公积金中心管理50亿元资产的77%。

　　另外，公积金审计中还发现各地住房公积金机构调整工作进展缓慢、闲置及欠缴住房公积金、公积金虚假贷款、垄断行业缴纳公积金比例过高等一系列问题。

　　针对以上的种种问题，国家审计署将何以堵漏？

　　“对全国省会、自治区及直辖市、计划单列市等地区进行的社保审计调查仅仅是个开始，2007年审计署还要组织全国地方审计机关力量对地市级及以下行政单位的社保资金进行审计。”审计署一位人士透露说，今后社保资金还将列入各地审计机关的社保审计重点，做到经常性审计监督。

　　针对社保资金和公积金被挪用作市政建设和国企破产费用的情况，这位人士表示，今后审计部门将不只限于查问题，还将担任协调部门职能，积极帮助有关部门去协调解决这些历史遗留问题，并对社保资金和公积金的管理使用制度建立提供建议。(夏建岭)

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