安全生产，事关生命财产安全和国民经济健康发展。3月5日，温总理在政府工作报告中总结2006年政府工作的缺点和不足时指出，“一些涉及群众利益的突出问题解决得不够好。”这其中，就包括安全生产。同时，在部署2007年总体工作时，温总理指出：“要强化安全生产工作，坚决遏制重特大安全事故发生，实现全国安全生产状况稳定好转。要认真贯彻‘安全第一，预防为主，综合治理’的方针，完善安全生产体制，切实落实责任制，加大安全生产投入，加强安全生产教育和培训。要继续打好煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战……要依法加强监督，严肃查处安全生产事故。”

　　小煤矿安全事故频发

　　“总理在报告中用了一大段文字来讲安全生产问题，可见党中央和国务院对安全生产的重视程度。”十届全国人大代表、新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州察布查尔锡伯自治县副县长关桂珍对记者说，在新疆，伊犁的煤炭储量最大，察布查尔锡伯自治县原来每个乡都有小煤矿，煤矿安全事故时有发生。最近两年，经过整顿强制关闭了60%年产量不足9万吨的小煤井，只剩下了9家符合标准的煤矿，煤矿安全事故明显减少。

　　山西是煤炭大省，年产煤量占全国产煤总量的四分之一以上，煤矿绝对数量大，出现煤矿安全事故的几率相对来说也大、数量也多。“由于山西建立了煤炭安全生产长效机制，特别是2005年以来稳步推进煤炭工业‘三大战役’，并以此作为煤炭安全生产和煤炭工业可持续发展的治本之策。最近三年，山西百万吨煤死亡率逐年下降，分别是0.98、0.904、0.85。”十届全国人大代表、山西省煤炭工业局局长王守祯说。

　　矿难使“官煤勾结”现象成为人们关注的焦点

　　据了解，在2005年全国累计关闭5931处小煤矿的基础上，2006年至2007年上半年还要关闭2652处，2007年下半年到2008年上半年将再关闭2209处。十届全国人大代表、重庆索通律师事务所执行合伙人韩德云告诉记者，虽然国家安全生产管理部门加紧对小煤矿安全整治，但是违法采矿行为却屡禁不止，屡打不绝。究其原因，是因为他们身后有各种各样的“保护伞”和利益圈。换句话说，“非法小煤矿的存在与‘官煤勾结’密切相关”。

　　那么，为什么“官煤勾结”现象如此引起群众关注呢？韩德云代表认为，因为矿难就像一个高倍显微镜，让大家看清楚了其中的奥秘，但“看清楚”的代价太大了——这个显微镜是以矿工的生命和鲜血铸成的。

　　据韩德云代表分析，虽然国家明令禁止党政机关工作人员参与办矿，或者利用职权变相入股经营，违者将会受到严肃查处。但因为“官煤勾结”具有长期性、复杂性、顽固性和隐蔽性，牵扯的利益关系盘根错节，查处难度很大，短时间难以消除。

　　矿难是可以预防的

　　国内外的研究表明，煤矿事故有规律可循，是可以预防的。王守祯代表认为，煤炭行业是高危行业，而我国目前的从业者绝大多数文化素质较低，与行业发展的要求不相适应，是煤炭安全事故多发的一个重要原因。为此，王守祯代表建议，加强煤矿工人的技能培训。

　　韩德云代表说，要扭转煤矿安全事故频发的局面，实现总理在工作报告中提出的“实现全国安全生产状况稳定好转”的目标，只有这些是远远不够的。因为检察机关对已查处的重大安全责任事故案件分析显示，80%的矿难事故发生在中小煤矿，几乎所有的矿难背后都隐藏着国家机关工作人员渎职、失职等违法犯罪问题。因此，只有检察机关不断加大反腐力度，铲除滋生腐败的土壤，矿难多发的严峻形势才能彻底扭转。(翟兰云)