中新社北京三月五日电 国务院总理温家宝在今天所作的政府工作报告中指出，中国经济社会发展中仍然存在不少矛盾和问题，政府工作还有一些缺点和不足。

　　这些矛盾和问题包括：

　　一是经济结构矛盾突出。一二三产业比例不合理，城乡之间、地区之间发展不平衡，投资消费关系不协调。农业基础薄弱状况没有改变，粮食稳定增产和农民持续增收难度加大。固定资产投资总规模依然偏大，银行资金流动性过剩问题突出，引发投资增长过快、信贷投放过多的因素依然存在。外贸顺差较大，国际收支不平衡的矛盾加剧。

　　二是经济增长方式粗放。突出地表现在能源消耗高、环境污染重。全国没有实现年初确定的单位国内生产总值能耗降低百分之四左右、主要污染物排放总量减少百分之二的目标。主要原因是：产业结构调整进展缓慢，重工业特别是高耗能、高污染的行业增长仍然偏快，不少应该淘汰的落后生产能力还没有退出市场，一些地方和企业没有严格执行节能环保法规和标准，有关政策措施取得明显成效需要一个过程。

　　三是一些涉及群众利益的突出问题解决得不够好。食品药品安全、医疗服务、教育收费、收入分配、社会治安、安全生产等方面还存在着群众不满意的问题，土地征收征用、房屋拆迁、企业改制、环境保护等方面损害群众利益的问题仍然未能根本解决。不少低收入群众生活比较困难。

　　四是政府自身建设存在一些问题。政府职能转变滞后，政企不分依然存在，有些部门职责不清，办事效率低；公务消费不规范，奢侈浪费，行政成本高；一些地方、部门和少数工作人员还存在着官僚主义、形式主义，脱离群众，失职渎职，甚至滥用权力，贪污腐败。存在这些问题，根本在于制度不健全、监管不到位。