乡镇干部被破格提拔为省厅处长、干部任前公示政绩、二次推荐、延伸考察、心理测评……2006年，作为党和国家政治生活中一件大事的“换届选举”，助推干部制度改革向纵深发展，全国各地在干部选拔任用中亮点纷呈，气象一新。

　　经中央批准列入2006年党委换届计划的河北、山西、内蒙古、辽宁等14个省区党委换届选举已全部顺利完成。今年进行党委换届的17个省区市的干部考察和换届选举筹备工作正在稳步推进。

　　公推、海选“基层试水”用人更加公开透明

　　今年38岁的孙鸿斌是江苏省射阳县海河镇新当选的镇党委书记，他是经过3轮民意代表推荐，参加党员代表选举而最终当选的。

　　孙鸿斌说：“与我一起竞争书记岗位的有60多人，经过层层过关才胜出，获得这个岗位很不容易，我也很珍惜。”

　　孙鸿斌说，共有200名党代表、人大代表、企业家、普通群众等民意代表画票同意他当书记，经过第二轮、第三轮类似的画票，他和另外两人被确定为初步人选，经过撰写调查报告、发表演讲等程序后，由县委常委会无记名画票，结果自己得票第一，成为正式候选人，交给镇党员大会选举。

　　江苏省在2006年的乡镇换届选举中，对891名乡镇党委书记候选人实行“公推”制度，为全国首创。由过去党组织酝酿、提名，变为党员和干部群众公开推荐，进一步扩大了民主，为落实民主、公开、竞争、择优的用人机制创造了新平台。

　　在2006年的地方党委集中换届中，中央特别强调，要进一步扩大党内民主，把扩大民主的要求贯穿于换届工作的全过程。

　　和江苏省一样，各地认真贯彻落实中央要求，紧紧抓住提名、考察、选举等关键环节，积极探索扩大党内民主的有效途径和办法，认真落实党员和群众的知情权、参与权、选择权和监督权，使这次地方党委换届成为发展党内民主的一次生动实践。

　　记者在采访中了解到，由于这次基层换届过程中充分发扬了民主，改变了过去“少数人在少数人中选人”的做法，避免了“领导定名单，下边画圈圈”式的暗箱操作。

　　而更具意义的是一种用人导向的变化，使干部由过去干事情“对上负责”为主，转变为对上、对下都要负责，对下负责更重要。被提名的候选人首先要被群众认可，如果没有群众公认，连提名这一关都过不了。

　　四川省社科院政治所副研究员李羚认为，把干部选拔的过程“亮”给群众，赢得了社会层面对党委用人标准、用人导向的认同，更赢得广大群众对干部工作的理解和支持，这对加强党的执政能力建设、夯实党的执政基础，具有重大创新意义。

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