中新网2月23日电 人民日报报道，在上海市政府公布的2007年实事工程中，清清楚楚地列上了有关农民工的两件实事——将外来从业人员参加综合保险人数扩大到300万；对50万农民工进行安全生产培训。

　　上海是中国农民工的主要输入地之一，目前有农民工400万。上海认识到，城市改革开放的成果，应该让所有建设者共享。解决好农民工问题，既事关改革稳定大局，也是上海迈向世界级大城市过程中必须应对的管理挑战，必须纳入全市经济社会发展的全局。

　　去年，上海建立了由26家部门和单位组成的农民工工作联席会议制度，负责督促检查各职能部门和区县相关政策落实情况，协调解决农民工工作推进落实中的重点、难点问题。在“入城门槛”上，除暂住证工本费5元、特定行业卫生管理费、特定行业体检费等5项基本费用外，外来务工人员尽可轻松来沪。

　　上海还在实践中不断创新建立长效管理机制，探索一条特大型城市流动人口的现代管理新路。在管理方式上，创造性地构建起居住证制度与房屋租赁制度相衔接的管理服务机制，进一步掌握来沪农民工的居住信息；维权方面，在全国较早建立了小企业欠薪保障制度和农民工工资快速垫付机制；社会保障方面，在全国首创了外来从业人员综合保险制度。

　　外来务工人员难以融入当地城市社会，是各大城市普遍存在的现象。近几年，上海加强了这方面的工作力度，政府职能部门把对“外来人员”的管理，悄然转变为对“来沪创业者”的服务，一些有利于外来务工人员融入上海的政策、制度相继推出。

　　现在，生活在上海的140多万农民工加入了各级工会组织；40万居住在沪的农民工子女被全部纳入上海各区县义务教育范围，仅去年，全市公办学校接纳农民工子女18.7万余人，居住在上海的外来务工人员子女生病住院、大病门诊，也可以报销一半费用。

　　报道认为，数百万外来务工人员也激发出更大的热情，建设上海，爱护上海。据初步测算，外来劳动力为上海经济增长的贡献率已超过10%。他们与本地市民一起，共同为上海的治安、卫生环境与城市文明做出重要贡献。(吴焰、包蹇）