并不意味会削弱惩治

　　“治标和治本，是反腐倡廉相辅相成、相互促进的两个方面。”这是在2005年中纪委第五次全会上传出的声音。

　　2006年，一系列贪腐大案被揭开，从地方到部委的高官都有涉及。包括北京市前副市长刘志华、天津市人民检察院原检察长李宝金、国家统计局原局长邱晓华等。就在2006年即将结束之时，国家药监局原局长郑筱萸亦被宣布“双规”。据中纪委统计，2006年共有7名省部级干部涉嫌犯罪被移送司法机关依法处理。

　　在2月13日中纪委的新闻发布会上，干以胜语气坚定：“不论什么人、不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处。”

　　“如此多的高官受到惩处，在世界上哪个国家都是没有过的，人们由此看到了中国反腐败的坚定决心。”闫群力告诉记者，他曾在国外考察过，“国外在反腐上投入的人力物力精力都没有这么大。”

　　但人们也从另一方面看出，中国的反腐败形势非常严峻。

　　在国务院第五次廉政工作会议上，称反腐败形势严峻的理由被一一列举：规范权力运行的法律制度不健全，有法不依、执法不严、违法不究的现象依然存在；官商勾结、权钱交易、滥用行政权力的问题比较严重，腐败大案要案不断发生；一些损害群众利益的突出问题没有从根本上得到解决……

　　分析人士指出，“构建惩治、预防腐败体系这一历史课题，仅仅只是开了一个头。”

　　承载厚望更要不辱使命

　　在《联合国反腐败公约》中，对预防性反腐败机构职能的表述是：实施预防性反腐败政策和做法，并在适当情况下对这些政策的实施进行监督和协调；同时积累和传播预防腐败的知识。

　　干以胜在新闻发布会上透露的加强预防腐败工作的几个要点是：“加强对干部的教育”，“加强制度建设”，保证现有制度的“贯彻落实”，“加强对权力运行的制约和监督”。

　　任建明表示，具体方案还不清楚，但毋庸置疑，这个专门机构的“规格会比较高”。“我个人看法，这个专门机构应该整合现有力量，研究预防腐败的基本规律，总结我国过去的经验和教训，在此基础上审慎组建该机构会比较好。”

　　闫群力透露说，机构已经进入具体筹备阶段，人事编制等具体问题还要相关部门批准。

　　谈到对这一专门机构的预期，任建明的态度变得审慎，“期望值可以很高，但从现实出发，不是说一成立这样的机构，预防腐败的效果就能马上显示出来，这中间还有很多具体的工作要做，有很多具体问题需要研究。

　　任建明所说的“具体问题”包括：机构本身的权威性如何确定？授权是否充分？预防计划不被执行怎么办？相关力量是否整合合适？同时还有机构本身的人力资源和能力建设、工作范围和程序等问题均有待进一步明确。

　　“只有做好这些具体工作，才能让这个机构真正发挥应有的作用，不辱使命，使我国朝着取得反腐成功的方向前进得更快。”任建明说。

　　“但不管怎样，建立系统的反腐败体制，组建职责明确的专门机构，强化教育预防环节，是中国反腐败的大方向。”反腐专家乐观估计，成立专门的预防腐败机构，有助于集中精力制定各种具体的规章制度，确保监督的连续性，减少因腐败而造成的经济损失和社会负面影响。

　　干以胜坦陈，中国还处于并将长期处于社会主义初级阶段，由于体制机制制度还不完善，要在短期内根治腐败问题是不可能的。但“通过这个机构的建立，我们相信，预防腐败的力度将会进一步加大。”(杨爱英 陈丽平）

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