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透视中国军事后勤大变革:四方面迈出实质性步伐(2)

2007年01月12日 04:44

    2006年10月26日,武警后勤基地教导队组织后勤系统的预提班长进行射击和战术训练,为老兵复员后调整骨干做好准备,保证基层建设持续发展。 中新社发 曹文 摄


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  军事专家分析,一体化的后勤保障体制是由现代战争一体化的联合作战样式所决定的。目前,美英德日等国,都建立起了自己的一体化的后勤保障体制。海湾战争中,美军率先实施了一体化作战,并成功地组织了三军一体保障,为保障“沙漠风暴”行动起到了决定性作用。而在伊拉克战争中,美军后勤保障力量占到了整个兵员的45%,这支高比例的保障力量与另一支数字化、火力猛、机动能力强的打击力量一道,成为夺取战争胜利的必要条件。

  据了解,早在2000年,我军就建立了以军区为基础的联勤体制,把军区后勤部改为联勤部,打破了三军后勤自成体系的历史格局。下一步,我军将在济南战区正式实行大联勤体制为重点的各项改革任务,进一步制定深化改革实施方案,修改完善法规制度,扎实有效地推进大联勤改革深入发展。

  变革之二:从自我保障到社会化保障

  公交车开进部队大院,地方的饮食公司取代非作战部队的自办食堂,越来越多的军人住上了自己的经济适用房……近年来军营出现的这些“新景”,充分展示出我军后勤保障社会化改革的丰硕成果。

  这些成果凝聚着军队后勤人多年来的汗水和心血:1998年开始,我国逐步建立军人保险制度,并与社会保障体系接轨;2000年开始,军以上机关和非作战部队推行生活保障社会化,在饮食、营房、商业服务、职工管理等方面进行改革;2001年,军队物资采购改革在全军正式启动;2004年,提出了住房分配货币化、供应市场化、管理社会化的方向……由此,面向市场的采购管理逐步取代了按计划调拨与供应,成为军队物资部门的主要职能。据统计,“十五”期间,我军集中采购资金节约率达7%左右。

  实行军民结合、寓军于民的社会化保障已经成为各国军队的普遍做法。据了解,美军的后勤保障社会化已经不仅仅局限于平时一般性的服务,而是直接参与了战时保障。伊拉克战争中,美军就同全球4万个生产商签订了50万份合同,实现了装备和物资从工厂到战场的直达保障。

  如今,我军的后勤社会化保障方向已经非常明确,也就是“能利用民用资源的就不自己铺摊子,能纳入国家经济科技发展体系的就不另起炉灶,能依托社会保障资源办的事都要实行社会化保障”。

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