重庆市彭水县教委借调干部秦中飞今年9月因一则针砭时弊的短信诗词被刑拘，继而被批捕。一个半月后，彭水县政法机关无罪释放秦中飞，并向他道歉和发放赔偿金。这件错案被舆论称为“彭水诗案”。

　　《瞭望》新闻周刊调查发现，在“换届敏感症”之下，当地政法机关滥用公权，引发了这起错案；同时暴露出在树立“立党为公、执政为民”理念上，一些地方政府在“依法执政”的机制上仍有较大欠缺。

　　来自“换届敏感症”的选择

　　据彭水县委常委、公安局局长周明光介绍，8月31日，彭水县民警发现了8月15日秦中飞所写《沁园春彭水》短信，其中有指代原县委书记马平、县委书记蓝庆华、县长周伟的内容。民警报告局领导后，局领导又报告县委领导。

　　当时，县委领导认为目前是换届敏感期和抗旱关键时期，有些人可能要“跳出来”，为防止事态扩大，同意对此事展开调查。

　　当天，民警查实那首词系秦中飞所作，随后搜查了秦中飞办公室的书籍和电脑，并没收其手机。9月1日，彭水县公安局以涉嫌诽谤罪立案，并将秦拘留。

　　蓝庆华是博士，周伟是硕士，许多人想不通他们会制造如此荒唐的“文字狱”。记者发现，“换届敏感症”是他们批准公安机关调查秦中飞的主要动机。蓝庆华在彭水当了6年县委书记，周伟也在彭水工作5年，明年初彭水县领导层将换届。而9月10日，重庆市委干部考察工作组要进驻彭水县，如果这当口出乱子，很可能影响其政绩评价，因此他们欲借处理“彭水诗案”整肃人文环境，化解不良影响。

　　蓝庆华说，他任彭水县委书记前，这个县15年换了8任书记，他干的时间最长。6年来，彭水县掀起了反腐风暴，先后有公安局长、法院院长、交通局局长等26名正局级以上的领导落马。由于得罪人多，彭水县告状信特别多，人文环境不宽松，蓝庆华几乎每年都接受纪检部门的调查。

　　县政法机关不该有的越界

　　有了县里领导的批准后，彭水县政法机关一再越界，在许多环节明显把关不严的情况下制造了一起错案。

　　彭水县公安局在传讯40余人后依然证据不足、事实不准的情况下，非要给秦中飞治罪。9月7日，县公安局以涉嫌诽谤罪上报县检察院。10日，县检察院予以批捕，认为秦捏造了一首引起群众公愤、严重破坏社会秩序和县领导名誉的词。

　　29日，秦中飞被批准取保候审。10月24日，县公安局承认诽谤案属于错案，向秦中飞道歉，并让其领取2125.7元的国家赔偿金。

　　秦中飞的律师李纲认为，秦的词没有直接故意损害他人人格和名誉，反映的都是彭水县客观存在的一些现实，短信传播人数仅数十人，根本就不该立案。况且，根据刑法规定，诽谤罪是自诉案件，岂能由检察院提起公诉？

　　周明光承认，公安机关是抱着一种“老汉儿(父亲)被打了，儿子岂能不管”的心理办案的，对法律理解不透不深，把可能会发生的事情理解成已经发生的事情。作为公诉案件，公安局没有把握住立案、报批捕等几个关键环节，而寄希望于检察院和法院把关。他作为领导，过分相信下面人员的办案水平。另外，此案如此敏感，县公安局却没有向重庆市公安局请示，在县主要领导不知道的情况下就报给检察院。

　　彭水县分管政法工作的县委副书记孟德华说，“彭水诗案”在公安机关立案后，县委县政府没有干预办案，蓝庆华和周伟也没有给他授意过，他也没有给检察机关授意过。蓝庆华和周伟也说，公安机关对秦中飞立案调查后，他们一直忙于工作，没有过问此案，检察院批捕时也未和他们通气。

　　周伟告诉记者，8月31日，他在重庆开会期间获悉“诗案”情况。9月1日下午，他到县公安局听汇报，要求依法办事，仅就短信一案，对秦应以教育为主。

　　他认为，“彭水诗案”错在没有集体研究和决策，县法院本来在9月26日已明确这是个错案，但分管的领导依然不转弯，以致10月中旬他们接受广东媒体采访时，还坚持说秦中飞有罪。此案说明彭水县政法机关办案水平低。

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